Решение по делу № 2-674/2024 от 19.11.2024

Дело №

УИД 26RS0№-55

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

          26 декабря 2024 года                                                              <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

при помощнике председателя суда ФИО1,

    рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете географии, и устранении выявленных нарушений.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете географии, и устранении выявленных нарушений, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, МКОУ СОШ № осуществляет свою деятельность на основании лицензии, регистрационный номер: № Л035-01217-26/00329492 от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении приложения № утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете географии указанной образовательной организации отсутствуют: гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.).

Изучением выписки ЕГРЮЛ установлено, что учредителем учреждения образования является Красногвардейский муниципальный округ, а лицом, выступающим от имени учредителя, является отдел образования администрации Красногвардейского муниципального округа.

Кроме того, согласно положению об отделе образования, размещенному в общем доступе, финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Красногвардейского муниципального округа <адрес>.

При этом, администрация Красногвардейского муниципального округа является органом местного самоуправления, обязанным в силу требованийп. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанным организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Отдел образования администрации округа, не являясь самостоятельным органом местного самоуправления, не имея иных источников финансирования кроме поступлений из бюджета администрации округа, является структурным подразделением администрации округа, принимающим участие в реализации администрацией отдельных задач и полномочий.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ее территориальных управлений по обязательствам как учредителя муниципального учреждения образования, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> за счет средств соответствующего бюджета.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление иска прокурором обусловлено как публичным характером данных правоотношений, так и невозможностью неопределенного круга лиц самостоятельно защитить свои права и интересы.

Просил суд: Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес> №, в течение 9 месяцев, с момента вступления решения силу, устранить выявленные нарушения в кабинете географии, а именно, восполнить кабинет необходимым учебным инвентарем; гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.).

        Дело слушанием назначалось на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако представитель истца прокурора <адрес> в суд по вызовам не является, будучи надлежащим образом извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствие, и об отложении слушания не ходатайствовал, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

        Представитель ответчика МКОУ СОШ № ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

         В соответствии с абзацем 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд считает необходимым заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете географии, и устранении выявленных нарушений, оставить без рассмотрения.

        В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд кассационной (апелляционной) инстанции. Согласно части 3 статьи 223 ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений. При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.

       Руководствуясь ст. 222, ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

        Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете географии, и устранении выявленных нарушений, оставить без рассмотрения, на основании абз. 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Разъяснить истцу, что суд по его ходатайству отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

        На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес>, в течение 15 дней.

Судья                                                     Самойлова Т.В.