Решение по делу № 2-1262/2024 от 16.02.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года                                                          <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода ухода за ребенком согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка в общеобразовательной школе 1-3 ступеней <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка в КУ «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-школа №» Мариупольского городского ФИО10 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка ГБОУС «Гимназия № имени ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы в Горловском государственном педагогическом институте, согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на получение пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

    Требования мотивированы следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением об установлении досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

    Рассматривая заявление ФИО1 ответчик не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода ухода за ребенком согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя ясли-сада №, т.к. справка №от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о выполнении учебной (педагогической) нагрузке, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка в общеобразовательной школе 1-3 ступеней в <адрес>, т.к. справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об отвлечениях от основной деятельности, отсутствуют сведения о выполнении учебной (педагогической) нагрузке, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка КУ «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-школа №» Мариупольского городского ФИО10 <адрес>, т.к. комплексное учреждение, учебно-воспитательный комплекс Списком № не поименован, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об отвлечениях от основной деятельности, отсутствуют сведения о количестве учебной нагрузке, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка ГБОУС «Гимназия № имени ФИО8», т.к. справка от ДД.ММ.ГГГГ содержит незаполненные графы сведений об отвлечениях от основной деятельности; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выходные праздничные дни согласно закону <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 0109.2013 по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в страховой стаж, т.к. трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серия № № оформлена с нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек; периода учебы в Горловском государственном педагогическом институте, т.к. в дипломе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о начале обучения.

    Считает, что решение ПФ нарушает ее право на гарантию социальной защиты на социальное обеспечение.

В судебном заседание истец, представитель истца просили иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска просил отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее — Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила №).

Согласно п. 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 2.8.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №), учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, №), установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включены в страховой стаж, так как трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серия № № оформлена с нарушением п.2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно титульный лист трудовой книжки не заверен печатью предприятия (или печатью отдела кадров).

В страховой стаж также не включен период учебы в Горловском государственном педагогическом институте, так как в дипломе от ДД.ММ.ГГГГ серия № № отсутствуют сведения о начале обучения.

Учитывая нормы Правил №, Правил № ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) не включены, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности воспитателя ясли-сада №, так как справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о выполнении учебной (педагогической) нагрузке, установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя английского языка в общеобразовательной школе I-III ступеней <адрес>, так как справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об отвлечениях от основной деятельности, отсутствуют сведения о выполнении учебной (педагогической) нагрузке, установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя английского языка КУ «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-школа №» Мариупольского городского ФИО10 <адрес>, так как «коммунальное учреждение», «учебно-воспитательный комплекс» Списком № не поименованы, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об отвлечениях от основной деятельности, о выполнении учебной (педагогической) нагрузке, установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности учителя английского языка ГБОУС «Гимназия № имени ФИО8», так как справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит незаполненные графы сведений об отвлечениях от основной деятельности.

В страховой и специальный стаж истца не включен период ухода за ребенком до достижения трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно представленным и имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам и сведениям на дату рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) у ФИО1 составил 15 лет 8 месяцев 10 дней, страховой стаж составил 30 лет 7 месяцев 5 дней.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой Российской Федерации. Гражданство приобретено в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь».

В результате рассмотрения заявления ФИО1 Отделением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия № № выданной на имя Ревенко (Коман, ФИО1) Н.А., истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ английского языка в общеобразовательной школе 1-3 ступеней <адрес>, в КУ «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-школа №» Мариупольского городского ФИО10 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка ГБОУС «Гимназия № имени ФИО8».

    Суд находит незаконным решение ответчика в части исключения из подсчета педагогического стажа работы истицы оспариваемых периодов, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям.

Часть исключенных периодов, подлежащие зачету, приходятся на ДД.ММ.ГГГГ годы, то есть до введения в действие ФЗ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Разрешая вопрос о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из того, что определяющим фактором при установлении права истицы на назначение пенсии является оценка приобретенных ею пенсионных прав в соответствии с законодательством, действовавшим как до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, равенство прав и свобод, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Следовательно, к этим периодам следует применять законодательство, действовавшее в эти периоды, в том числе сам пенсионный закон, если это не ухудшает положение истицы по сравнению с действующим законодательством. На спорный период применялись нормы Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях».

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В разделе "наименование должностей" Постановления N 781 предусмотрены должности "воспитатель" деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом". В разделе "наименование учреждений" п. п. 1.1. "общеобразовательные учреждения" и п. 1.8 "дошкольные образовательные учреждения" перечислены учреждения, в числе которых ясли-сады всех наименований.

На основании вышеизложенного периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).

Неправомерно исключение из специального стажа периоды учёбы в педагогическом институте, согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений статей 196 и 198 КЗоТ ФИО2 студентам вечерних и заочных высших учебных заведений в связи с обучением предоставлялись оплачиваемые отпуска и гарантировалось сохранение заработной платы, то есть в указанные периоды такие лица являлись застрахованными. Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953) был закреплен порядок зачета в специальный стаж работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая или лечебная деятельность.

Верховный суд РФ в Определении N 14-В06-34 (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2006 года) указал, что «с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Установив, что периоду обучения в институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о необходимости включения вышеуказанного периода обучения в специальный стаж истца.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ английского языка в общеобразовательной школе 1-3 ступеней <адрес>, в КУ «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-школа №» Мариупольского городского ФИО10 <адрес>, подлежат включению в специальный стаж истца на основании следующего.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5.

Поскольку на всей территории ФИО5 действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в ФИО6 Армии за период до распада ФИО5, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Согласно статьи 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик ФИО4 ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик ФИО5 должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Таким образом, периоды работы в государстве Украина:

по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства Украина;

с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами Украины.

    Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ серия № № выданной на имя Ревенко (Коман, ФИО1) Н.А., истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ английского языка в общеобразовательной школе 1-3 ступеней <адрес>, в КУ «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-школа №» Мариупольского городского ФИО10 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя английского языка ГБОУС «Гимназия № имени ФИО8».

    Оснований подвергать сомнению записи в трудовой книжке истца о работе при отсутствии доказательств со стороны ответчика о недостоверности этих записей, нет.

Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих льготный страховой стаж, по объективным причинам, в том числе, в связи с отсутствием либо не предоставлением работодателем сведений о нем в индивидуальном лицевом счете истца, не может служить основанием для отказа во включении в льготный страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его занятость, тогда как доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства и подтверждающие отсутствие у него права на назначение страховой пенсии, ответчиком не установлено.

Не предоставление государственными органами сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования истца оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, а также то, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем.

Само по себе ссылка ответчика о том, что трудовая книжка оформлена в нарушении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" статья 167 Кодекса законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО10 ФИО4 Социалистических Республик и Всесоюзного центрального ФИО10 профессиональных ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО4 Социалистических Республик от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО4 Социалистических Республик по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства ФИО4 Социалистических Республик и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 Социалистических Республик от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в российское законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ у истца составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком не представлено доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование своих возражений в данной части.

В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления была уплачены государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

    Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в общеобразовательной школе 1-3 ступеней <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в КУ «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-школа №» Мариупольского городского ФИО10 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка ГБОУС «Гимназия № имени ФИО8», учебы в Горловском государственном педагогическом институте, согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на получение пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

    Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

    В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья Ленинского районного суда

<адрес>                                            К.В.Кукурекин