Решение по делу № 12-336/2022 от 09.11.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Рабданова Г.Г.

УИД 04RS0018-01-2022-007387-66

дело № 12-336/2022

                                         поступило 09.11.2022

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2022 г.                                                                              г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галсанова В.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 31 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР <...> г.р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 31 октября 2022 года гражданин КНР ФИО7 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Галсанов В.Ю. просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, исключить назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании вышестоящего суда гражданин КНР ФИО8 отсутствовал. Его защитник Галсанов В.Ю. жалобу поддержал, пояснив суду, что ФИО9 выехал за пределы Российской Федерации 2 ноября 2022г.

Инспектор ОВМ ОП № 2 Управления МВД России по г. Улан-Удэ Михайлова Д.Е. просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Китайской Народной Республики ФИО10 прибыл на территорию Российской Федерации 15 января 2022г. в визовом режиме.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приостановлены течение сроков до снятия ограничительных мер и открытия транспортного сообщения, а именно с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р транспортное сообщение с Китайской Народной Республикой было возобновлено.

В связи с чем, в течение 90 суток с 20 мая 2022 г. срок законного пребывания ФИО11 на территории Российской Федерации истек 17 августа 2022 г., ФИО12 должен был осуществить самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации, от чего он уклонился.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Чжан Сяньу, признавшего вину в совершенном правонарушении; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта, иными материалами дела, которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Действия привлекаемого к административной ответственности лица, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ФИО13 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В материалы дела представлены медицинские документы, согласно которым ФИО14 в период с 7 июня 2022г. по 17 июня 2022г. находился на стационарном лечении с диагнозом <...> проведена операция. Из выписного эпикриза №25888 также следует, что ему, в том числе, рекомендовано исключить воздушные перелеты и дальние переезды на срок 6 месяцев (по состоянию здоровья), нуждается в уходе в течение 6 месяцев.

ФИО15 на протяжении более 10 лет, периодически пребывая на территории Российской Федерации, нарушений миграционного законодательства не допускал, к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекался.

Принимая во внимание обстоятельства касающиеся непосредственно личности привлекаемого лица, его поведение и отношение к факту нарушения миграционного законодательства, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным изменить постановление судьи районного суда путем исключения указания на назначение ФИО16 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 31 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ФИО17 изменить. Исключить из него указание на назначение ФИО18 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья                                                                                           Н.А.Матвеева