Решение по делу № 2-1089/2018 от 17.01.2018

Дело № 2-1089/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года             г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Метелкина ФИО8 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

Установил:

Метелкин В.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что истец пользуется земельным участком площадью 545 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Участок закреплен за истцом распоряжением Администрации Гребневского с/о от 30.11.1998г. №157 с внесением записи в похозяйственную книгу Администрации, что подтверждается архивной выпиской № 4976 от 15.12.2017 года.

Участок поставлен на кадастровый учет, споров по границам не имеется, на участке возведено строение (садовый дом).

На ? долю садового дома решением Щёлковского городского суда Московской области от 17.12. 2010 года за истцом признано право собственности в соответствии со ст. 34 СК РФ. Оставшаяся ? доля садового дома передана в собственность бывшей супруги – Метелкиной Любовь Михайловны. Решением указанного решения суда, произведен раздел садового дома в натуре между истцом и ФИО1

Выделенная часть дома находится на соседнем участке, которым владеет и пользуется ФИО1.

Полагает, что представленные документы, являются основанием для передачи истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, на основании изложенного, просит суд: признать за истцом, Метелкиным В.В. право собственности на земельный участок № площадью 545 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, предоставленный для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в порядке приватизации.

В судебное заседание истец Метелкин В.В. не явился, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения иска, его представитель Гоц Е.Э., действующая на основании доверенности (л.д. 17), заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что спорный земельный участок был предоставлен (закреплен) за истцом на основании Распоряжения Администрации Гребневского сельского округа от 30.11.1998 года № 157, следовательно, истец Метелкин В.В. имеет право требования признания за ним права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации в установленных в ЕГРН границах. Иных доказательств не имеет, суду представить не может.

Представитель ответчика - Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Мясова С.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании иск не признает, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 72-75). Просила в удовлетворении заявленного Метелкиным В.В. иска отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в порядке приватизации не обращался. Также истец не испрашивал спорный земельный участок в аренду и нее подавал заявления о выкупе земельного участка.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Корякино» (далее – СНТ), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в лице председателя СНТ ФИО6, в судебном заседании полагала заявленные Метелкиным В.В. исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что уже с 15 октября 2012 года спорный земельный участок находится в аренде у СНТ на 10 лет, согласно Договору аренды №07-365/12 от 15.10.2012 года, заключенного между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области с СНТ «Корякино». Истцу никто не препятствует пользоваться земельным участком, в Правление истец о передаче земельного участка в аренду, собственность, а также о выкупе спорного земельного участка не обращался, номер земельного участка истца по проекту межевания 60.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 81 Земельного Кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Как следует из названной нормы права, приватизации подлежат те земельные участки, которые находятся в пользовании граждан на момент приватизации.

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзаце втором пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что согласно Распоряжению Администрации Гребневского сельского округа от 30.11.1998 года №157 за истцом закреплен земельный участок, площадью 450 кв.м. в <адрес> муниципального района в пожизненное наследуемое владение, запись вносится в похозяйственную книгу Администрации (л.д. 5).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет площадь 545 кв.м., кадастровый №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для садоводства; дата присвоения кадастрового номера 05.05.2012 года; земельный участок предоставлен в аренду СНТ «Корякино».

Земельный участок площадью 450 кв.м. был закреплен за истцом 30 ноября 1998 года, Распоряжением Администрации Гребневского сельского округа №157, местонахождение земельного участка указано определенно – <адрес>. Категория и вид разрешенного использования в Распоряжении не указаны (л.д. 5).

Истребуемый истцом земельный участок имеет иные характеристики, а именно: площадь 545 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>, указан вид разрешенного использования: для садоводства; категория: земли сельскохозяйственного назначения, на государственный кадастровый учет земельный участок был поставлен 05.05.2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 6-13).

После постановки на кадастровый учет искомый земельный участок был предан в аренду СНТ «Корякино» на 10 лет на основании договора аренды земельного участка, заключенного между СНТ и Администрацией Щелковского муниципального района Московской области №07-321/12 от 24.12.2012 года, представленному в материалах дела.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, земельный участок, который был закреплен за истцом Распоряжением Администрации Гребневского с/о №157 от 30.11.1998 года находился в деревне Корякино, площадь земельного участка составляла 450 кв.м.

Доказательств подтверждающих, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, является ранее учтенным, имеет кадастровый номер, истцом не представлено. Документов, идентифицирующих земельный участок на местности, истцом в материалы дела также не представлено.

Спорный земельный участок, права на который заявляет истец, находится на территории СНТ «Корякино», а не в деревне Корякино и имеет иную площадь - 545 кв.м. Данных о том, что непосредственно истцом были предприняты действия по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, установлению его границ, материалы дела не содержат, а истцом таких доказательств суду не представлено.

Кроме того, спорный земельный участок находится непосредственно на территории СНТ «Корякино», где-то посередине общего землеотвода, что не оспаривалось сторонами, а земельный участок, который закреплялся за истцом, имел иное местонахождение: <адрес>.

В соответствии частью 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве определенной вещи.

Доказательств подтверждающих, что земельный участок предоставленный истцу в 1998 году в деревне <данные изъяты> площадью 450 кв.м. и спорный земельный участок 545 кв.м. в СНТ «Корякино» являются одним и тем же земельным участком, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В связи с чем, суд полагает, что земельный участок, предоставленный истцу в 1998 году площадью 450 кв.м. в деревне <данные изъяты> и земельный участок площадью 545 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, являются двумя абсолютно разными объектами земельных прав, имеющие различные характеристики, в том числе площадь и местоположение (адрес).

Кроме того, истцом в материалы дела представлено распоряжение территориального органа Администрации Щелковского района Московской области Администрации Гребневского сельского округа от 30.11.1998 № 157 «О закреплении земельного участка за гр. Метелкиным В.В.».

В соответствии с Уставом Щелковского района Московской области принятым Решением Совета депутатов <адрес> Московской области от 05.11.1996 № 196/39, зарегистрированным Постановлением Главы Администрации Московской области от 11.12.1996 № 592-ПГ полномочия по распоряжению землями, расположенными на территории Щёлковского района осуществляла Администрация Щелковского района.

Администрация Гребневского сельского округа являлась территориальным органом Администрации Щелковского района Московской области и не обладала в 1998 году полномочиями по распоряжению земельными участками на территории Щёлковского района.

Передача земельного участка в собственность гражданина Российской Федерации должна осуществляться на основании решения (постановления) соответствующего исполнительного органа (Администрации).

Только принятие такого решения (постановления) исполнительным органом влечет за собой возникновение права собственности на земельный участок у гражданина.

Так как распоряжение Администрации Гребневского сельского округа принято с нарушением законодательства, действовавшего на момент его принятия, оно не может подтверждать возникновение права на указанный в нём земельный участок, так как соответствующим органом местного самоуправления действий по передаче земельного участка в собственность не осуществлялось.

Факт того, что на спорном земельном участке расположена часть садового дома, выделенная истцу на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 17.12.2010 года (л.д. 14-16), сам по себе не порождает прав истца на спорный земельный участок, при отсутствии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, при наличии строения на нем, у истца возникает преимущественное право на выкуп такого земельного участка, его аренду, в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено судом истец в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о передаче ему в собственность, аренду или выкупе спорного земельного участка не обращался. Так же истец не обращался с таким заявлением в СНТ «Корякино».

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с положениями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ссылка истца на то, что им используется земельный участок на основании Распоряжения Администрации Гребневского сельского Совета от 30.11.1998 года №157 не свидетельствует о возникновении права у истца на предоставление земельного участка в порядке приватизации, поскольку данный документ был издан неуполномоченным на то территориальным органом местного самоуправления.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № не является именно тем земельным участком, который был закреплен за истцом в 1998 году указанным выше Распоряжением.

Каких-либо иных других документов, предусмотренных действующим законодательством, и отвечающих признакам относимости и допустимости в качестве основания для признания за Метелкиным В.В. права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в материалы дела не представлено.

В силу положений п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность гражданам установлен специальным земельным законодательством (Глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, заявленные Метелкиным В.В. исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Метелкина ФИО9 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок общей площадью 545 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья                         Э.В. Адаманова