Решение от 31.08.2020 по делу № 2-2536/2020 от 28.04.2020

Дело №2-2536/2020                     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

31 августа 2020 года                   Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием представителя истца Слюсаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крестецкого района Новгородской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Серышеву А.В. о запрещении деятельности кафе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новгородской района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Серышеву А.В. об обязании в течение 6 месяцев в нежилом здании – кафе, расположенном по адресу: <адрес> устранить требования пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Крестецкого района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании кафе, по результатам которой выявлены нарушение требований пожарной безопасности, угрожающие жизни и здоровью посетителей кафе. С учетом уточненных требований, просит обязать Сырышева А.В. течение 6 месяцев в нежилом здании – кафе, расположенном по адресу: <адрес> устранить требования пожарной безопасности, а именно: произвести в коридорах первого и цокольного этажей отделку стен на путях эвакуации декоративно-отделочными материалами с классом пожарной безопасности не более чем КМ2, КМ3; обеспечить высоту эвакуационного выхода, ведущего из цокольного этажа в лестничной клетке не менее 2 метров; обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными (или) международными стандартами и оформит акт проверки; обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, составить акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из коридора 1 этажа непосредственно через тамбур и далее на открытую лестницу по направлению выхода здания.

Впоследствии истец исковые требования изменил, просил обязать Серышева А.В. приостановить деятельность нежилого здания кафе по адресу: <адрес> до момента устранения нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца Слюсарева Ю.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Серышев А.В., третьи лица ИП Михайлов А.С., представитель ГУ МЧС России по Новгородской области в суд не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определение основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, утвержден Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Положениями ст.5 ФЗ № 123 закреплено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ч.6 ст. 134 ФЗ № 123 Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с таблицей № 28 класс пожарной безопасности отделочных материалов для стен и потолков должен быть не более чем КМ2, КМ3.

Согласно п.1.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» нормы и правила устанавливают общие требований противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений, на всех этапах их создания и эксплуатации.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктами 6, 43 Правил предусмотрено, что руководитель организации в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Из письменных материалов дела судом установлено, что Серышев А.В. является собственником здания - кафе по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту год постройки здания – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Михайловым А.С. и Серышевым А.В. был заключен договор аренды, по условиям которого Серышев А.С. сдает за обусловленную плату, а ИП Михайлов А.С. принимает во временное владение и пользование помещение: объект недвижимости – кафе на 20-25 мест площадью 42,5 кв.м.

Прокуратурой Крестецкого района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании кафе, по результатам которой выявлены нарушение требований пожарной безопасности, угрожающие жизни и здоровью посетителей кафе, а именно:

в коридорах первого и цокольного этажей для отделки стен на путях эвакуации фактически применены горючие отделочные материалы с классом пожарной безопасности, более чем КМ2, КМ3;

высота горизонтальных путей эвакуации, ведущего из цокольного этажа в лестничной клетке, составляет 1,5м.;

состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, не исправно;

состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, не исправно;

не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными (или) международными стандартами и не оформлен акт проверки;

не обеспечено проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

не обеспечено открывание дверей эвакуационного выхода из коридора 1 этажа непосредственно через тамбур и далее на открытую лестницу по направлению выхода здания.

Наличие многочисленных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается следующими документами: решением прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника прокурора, информацией, представлено ГУ МЧС России по Новгородской области, Фототаблицей нарушений требований пожарной безопасности на объекте придорожного кафе.

Вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности в совокупности негативно влияют как на саму возможность безопасной и своевременной эвакуации, так и на скорость распространения пожара в здании, а также на возможность тушения пожара пожарными подразделениями с использованием специальной техники, в том числе передвигающейся вокруг здания.

Как следует из представленных документов, договор аренды, заключенный между ИП Михайловым А.С. и Серышевым А.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время кафе не работает.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20, часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. В силу указанных положений Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18 Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 816-О-О).

Федеральным законом Федерального закона от 21.12.2019 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 названного Федерального закона «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и принятыми в соответствии с этим законом нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Наличие перечисленных выше нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу <адрес> означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания.

Осуществление деятельности в таком здании несет в себе общественную опасность в случае возникновения возгорания, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение деятельности в указанном объекте может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило пункта 1 статьи 1065 ГКРФ имеет превентивное значение и применяется судом в целях пресечения потенциальной опасности причинения вреда охраняемым законом правам граждан на жизнь и здоровье.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд находит иск прокурора Крестецкого района Новгородской области о запрещении деятельности в вышеуказанном эдании обоснованным и подлежащим удовлетворению, учитывая, что при имеющихся нарушениях требований пожарной невозможно обеспечить безопасное пребывание граждан в названном здании, дальнейшая эксплуатация здания создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

Таким образом, оценив установленные при рассмотрении дела обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Крестецкого района Новгородской области предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.