Решение по делу № 2-934/2024 от 13.02.2024

УИД 68RS0002-01-2024-000693-28 2-934/2024 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 2 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере 402637,80 руб., а также судебных расходов в размере 20000 руб..

В обоснование требований указано, что в период с 24.09.2008 по 31.08.2023 она проживала в г. Петропавловске-Камчатском и работала в Рыболовецком колхозе им. В.И. Ленина.

14.11.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) г. Петропавловск-Камчатский принято решение о назначении ей страховой пенсии по старости.

11.04.2023 ею осуществлен переезд из г. Петропавловск-Камчатский в г.Тамбов.

16.10.2023 истец обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездомиз Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, предоставив необходимый пакет документов.

31.10.2023 решением ОСФР по Тамбовской области отказано в выплате компенсации за переезд из районов Крайнего Севера, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах.

Письмом от 26.12.2023 ответчик дополнительно разъяснил, что справка с последнего места работы от 21.09.2023 *** с подтверждением периода трудовой деятельности истца в Рыболовецком колхозе им. В.И. Ленина с 24.09.2008 по 31.08.2023 не соответствует требованиямподпункта "а" пункта 15Правил, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации 11 декабря 2014 г. N 1351. Поскольку переезд истца был осуществлен в период ее трудовой деятельности (11.04.2023), у ОСФР по Тамбовской области отсутствовали основания для выплаты компенсации.

С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку фактический переезд из Крайнего Севера в г.Тамбов им не оспаривается, несение фактических затрат по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства подтвержден договором об организации перевозки домашних вещей, актом о выполнении оказанных услуг, кассовыми чеками об оплате, а также записями в трудовой книжке о приеме и об увольнении с 31.08.2023, регистрацией по новому месту жительства в г.Тамбове с 03.07.2023. Осуществление переезда из г. Петропавловск-Камчатский в г.Тамбов ранее приказа об увольнении, не может служить основанием для ущемления права истца, предусмотренного ст.39 Конституции РФ. Просила удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования.

В судебном заседании истец Петрова Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, при этом просит взыскать компенсацию за переезд в размере 402457,8 руб., вместо 402637,8 руб., так как ею допущена арифметическая ошибка при сложении всех сумм. А также не отрицает, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездомиз районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий, компенсация производится в размере фактически произведенных расходовна оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера, а ею заявлена сумма к взысканию в размере 386752,80 руб. за провоз багажа за 2590 кг. Кроме того, пояснила, что увольнялась с последующим уходом на пенсию.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности Топорков И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа и разъяснительном письме, вместе с тем, факт переезда Петровой Т.В. из района Крайнего Севера на постоянное место жительства в г.Тамбов не оспаривает. В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходовна оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера. Согласно информации филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Юго-Восточной Железной дороге от 10.11.2023 стоимость услуг по перевозке груза домашние вещи 1 (одна) тонна в контейнере составляет 279193,20 руб. В указанную сумму, в том числе включена услуга погрузо-разгрузочные работы с контейнерами/грузами, выполняемые перевозчиком на станции назначения, при этом истцом заявлена к взысканию стоимость указанной услуги отдельно от стоимости услуг по перевозке груза домашние вещи 1 (одна) тонна в контейнере в размере 5901,60 руб., что в данном случае недопустимо.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласност. 4Закона Российской Федерации 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездомиз районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансферов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силучасти 6 статьи 35Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переездаиз районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходына оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездомиз районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утвержденыПравила компенсации расходов, связанных с переездомиз районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт "б").

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленныхпунктом 3настоящих Правил (пункт 5Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7Правил).

Впункте 10Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Согласнопункту 15Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севералибо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсациифактически понесенных расходовна его проезд и переезжающихвместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела с 14.11.2013 Петрова Т.В. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 32), зарегистрирована и проживает по адресу: *** 03.07.2023, что подтверждается паспортом на имя Петровой Т.В. (л. д. 10). До указанного времени с 03.10.2013 по 18.05.2023 истец была зарегистрирована в *** (л.д.10).

В связи с поступившим из ОСФР в г. Петропавловск-Камчатский Камчатского края пенсионного дела в отношении Петровой Т.В., ОСФР РФ по Тамбовской области 26.09.2023 вынесено распоряжение о постановке вышеуказанного пенсионного дела на учет и продление пенсии и (или) иных социальных выплат (л.д. 40).

Как следует из трудовой книжки на имя Петровой Т.В., истец в период с 24.09.2008 по 31.08.2023 работала в Рыболовецком колхозе им.В.И. Ленина в должности рабочей, сторожа, бригадира сторожей, специалиста по транспортной безопасности медицинской сестры в г. Петропавловск-Камчатский, который относится к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021г. N1946).

На основании приказа председателя колхоза Рыболовецкого колхоза им.В.И. Ленина от 23.05.2023 Петровой Т.В. предоставлен отпуск с 03.06.2023 по 01.09.2023. Согласно приказу председателя колхоза от 23.08.2023 Петрова Т.В. уволена по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ с 31.08.2023 (основание: личное заявление Петровой Т.В. от 23.08.2023) (л.д.49-52).

В связи с переездом из г. Петропавловск-Камчатский на постоянное место жительства в г.Тамбов Петрова Т.В. понесла расходы, связанные с переездом и провозом багажа.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоз багажа к новому месту жительства ей за счет средств работодателя не производилась и оплачиваться не будет (л.д. 42).

Согласно договору *** от 11.04.2023, заключенному между ООО «Камчатское морское пароходство» (Исполнитель) и Петровой Т.В. (Заказчик) об организации перевозки домашних вещей в порядке и на условиях, предусмотренных договором и заказом, исполнитель обязуется за вознаграждение и по поручению заказчика выполнить или организовать выполнение услуг, связанных с перевозкой груза клиента (домашних вещей), всеми видами транспорта (автомобильным, железнодорожным, морским транспортом), отправляемых Клиентом в межпортовом и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении из порта Петропавловск-Камчатский в порты Дальневосточного региона и обратно на линейных судах, а также оказать иные, связанные перевозкой услуги, указанные в договоре. Указанные услуги осуществляются исполнителем за вознаграждение по согласованным ставкам и за счет клиента (л.д. 11-13).

Согласно приложению №1 к вышеуказанному договору об организации перевозки груза указано, что масса/вес груза- 2590 кг., грузоотправитель, грузополучатель, плательщик- Петрова Т.В., стоимость услуги по доставке/перевозке груза составляет: 386752,80 руб.

Согласно счету на оплату *** от 11.04.2023 стоимость оказанных услуг по договору *** от 11.04.2023 составила 386752,80 руб. и оплачена Петровой Т.В., что подтверждается кассовым чеком (л.д. 57-59).

19.06.2023 между ОАО «РЖД» (исполнитель) и Петровой Т.В. (заказчик) был заключен договор оказания терминально-складских услуг ***, в соответствии с которым ОАО «РЖД» обязуется на возмездной основе производить погрузочно-разгрузочные работы грузов, пребывающих и отправляемых Заказчиком по ж.д. станции ЦНА, а также оказывать автоуслуги по их перевозке с осуществлением транспортно—экспедиционного обслуживания (л.д.15).

Согласно чек-ордеру от 19.06.2023 стоимость погрузочно-разгрузочных работ в сумме 5901,60 руб. оплачена Петровой Т.В. (л.д.23).

Кроме того, Петровой Т.В. понесены расходы на проезд из г. Петропавловск-Камчатский в г.Тамбов в размере 9803,40 руб., в том числе стоимость авиаперелета от 03.06.2023 по маршруту г. Петропавловск-Камчатский- г. Москва составила 7685 руб., стоимость железнодорожного билета от 04.06.2023 по маршруту г.Москва-Тамбов составила 2118,40 руб. Петровой Т.В. стоимость за вышеуказанный проезд в сумме 9803,40 руб. Петровой Т.В. оплачена в полном объеме. Данные обстоятельства подтверждаются электронным авиабилетом (маршрут/квитанция) от 20.12.2022, кассовым чеком об оплате (л.д. 21), электронным ж/д билетом, кассовым чеком об оплате (л.д.16).

16.10.2023 Петрова Т.В. обратилась в ОСФР РФ по Тамбовской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства (л.д.72-75).

Решением ОСФР РФ по Тамбовской области от 31.10.2023 Петровой Т.В. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездомиз районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей на основании подпункта "а" пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездомиз районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N1351: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении (л.д.71).

Письмом ОСФР РФ по Тамбовской области от 26.12.2023 разъяснено, что поскольку переезд истца был осуществлен в период ее трудовой деятельности (11.04.2023), в связи с чем, у ОСФР по Тамбовской области отсутствуют основания для выплаты компенсации.

Разрешая требования о взыскании компенсации расходов стоимости переезда к новому месту жительства, суд, учитывая установленные обстоятельства, приходит к выводу, что истец реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты по проезду и провозу багажа при переезде к новому месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Справкой, представленной истцом в суд, подтверждено, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, не производилась компенсация оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.

При установленных по делу обстоятельствах, факт того, что Петрова Т.В. осуществила переезд ранее даты увольнения с последнего места работы-Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина -31.08.2023 не может являться основанием для отказа в компенсационной выплате за переезд из района Крайнего Севера, подтвержденного документами, достоверность которых ответчиком в установленном порядке не опровергнута.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, принимая во внимание установленное законом ограничение размера компенсации, не превышающего размер установленных тарифов на перевозку багажа (подпункт «б» пункта 3 Правил).

Согласно информации филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Юго-Восточной Железной дороге от 10.11.2023 стоимость услуг по перевозке груза домашние вещи 1 (одна) тонна в контейнере составляет 279193,20 руб. В указанную сумму, в том числе должна быть включена услуга по погрузо-разгрузочным работам с контейнерами/грузами, выполняемые перевозчиком на станции назначения. При этом истцом заявлена к взысканию стоимость указанной услуги отдельно от стоимости услуг по перевозке груза домашние вещи 1 (одна) тонна в контейнере в размере 5901,60 руб., что в данном случае суд считает недопустимым.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащие компенсации расходы, связанные с переездом пенсионера из района Крайнего Севера к новому постоянному месту жительства в размере 288996,60 руб., в том числе, за авиаперелет - 7685 руб, ж/д билет – 2118,40 руб. провоз багажа – 279193,20 руб., во взыскании компенсации в большем размере отказать.

Истцом заявлены также требования о взыскании с ответчика расходов на юридические услуги представителя в размере 20000 руб.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что сумма расходов, понесенных истцом на оказание юридических услуг в размере 20 000 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуг от 18.01.2024, заключенным между ООО «Фаворит» и Петровой Т.В. (л.д. 67-69), кассовым чеком от 18.01.2024 об оплате (л.д. 66).

Согласно решению, утвержденного Советом адвокатской палаты Тамбовской области от 06.11.2018 года "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" ставка вознаграждения адвоката за составление заявлений, жалоб, ходатайств, иных документов правового характера – от 3000 руб. (п. 2.2), за составление исковых заявлений, отзывов (возражений) на исковые заявления от 5 000 руб.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, материалы дела, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, а также учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п.11 постановления Пленума от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает обоснованным к взысканию с ОСФР РФ по Тамбовской области в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб. –за составление искового заявления. Каких-либо иных документов правового характера представителем ООО «Фаворит» не составлялось.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ОСФР по Тамбовской области следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тамбов в сумме 6090 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Т.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН 1026801161298, ИНН/КПП 6832000797/682901001 в пользу Петровой Т.В. (***) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 288996,60 руб., судебные расходы в размере 5000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 6090 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение изготовлено в окончательной форме 09.04.2024 года.

Судья Ю.А. Карпухина