Решение по делу № 2-438/2022 от 06.06.2022

Дело № 2-438/2022

УИД 21RS0017-01-2022-000558-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Харитонова Д.Ю., при секретаре Степановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ........................ Республики об обязании организовать дополнительные меры по повышению пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации ........................ Республики. Свои требования прокурор мотивировал тем, что проведена проверка исполнения администрацией ........................ обязательств в области пожарной безопасности и по организации пожарного водоснабжения. В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства, выразившиеся в бездействие администрации ........................ в выполнении первичных мер пожарной безопасности:

- на территории ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................ искусственным водоемам не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение ст. 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- на территории ........................, к естественному водоему
........................, не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение ст. 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

-    на территории ........................ имеются безводные участки,
необеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения: ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ отд. 21 до ........................; ........................ от ........................А до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер. Гладкова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ А до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................А до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ул.
Чернышевского от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер. Филатова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................А до ........................ А; пер. Звездный от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................ от ........................ до ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ (СНТ «Мичурина-2») до пересечения с ........................; ........................ отд. 7 до ........................; переулок Овражный от ........................ до ........................; переулок Разина от ........................ до ........................; переулок Макаренко от ........................ до ........................: переулок Садовый от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, что является нарушением ст. 68 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- пожарные гидранты №№ ___________, 2, 3, 4 (........................, возле ........................), № ___________ (городской парк), пожарный водоем на территории МБОУ «СОШ № ___________» -
находятся в неисправном состоянии; пожарные гидранты № ___________ (территория МБОУ «СОШ № ___________), № ___________ (пер. Базарный, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________(........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................) - демонтированы, пожарные гидранты № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Банковский, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................А), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Сенной, возле ........................), находятся в неисправном состоянии, что является нарушением ст. ст. 6, 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- на территории ........................ отсутствуют указатели направления
движения к источникам противопожарного водоснабжения, в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- на территории Шумерлинского городского округа улицы: Порецкое
шоссе,    ........................, пер. Сенной, ........................, пер. Профсоюзный, ........................, пер. Гладкова, ........................; ........................ не обеспечены оповещением населения о пожаре, что является нарушением ст. ст. 6, 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Администрацией ........................ не принимаются меры по устранению указанных нарушений с 2019 года. Просит обязать администрацию ........................ организовать пожарное водоснабжение ........................, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Харитонов Д.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ........................ Республики ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что администрация ........................ является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 8, 10, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п.п. 8, 10, 28 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики № ___________) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических. продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п.п. 9, 11, 29 ст. 7 Устава ........................ Республики, принятого решением Собрания депутатов ........................ ЧР от "___" ___________ г. N 33, к вопросам местного значения ........................ относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ........................; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ........................; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории ........................ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального бразования и контроль за его выполнением; 5)    установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В судебном заседании установлено и усматривается из акта проверки отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии № ___________ак от "___" ___________ г., что проведенной Шумерлинской межрайонной прократурой "___" ___________ г. проверкой выявлены нарушения законодательства, выразившееся в бездействие администрации ........................ в выполнении первичных мер пожарной безопасности, а именно:

- на территории ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................ искусственным водоемам не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение ст. 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- на территории ........................, к естественному водоему
........................, не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение ст. 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

-    на территории ........................ имеются безводные участки,
необеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения: ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ отд. 21 до ........................; ........................ от ........................А до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер. Гладкова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ А до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................А до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ул.
Чернышевского от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер. Филатова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................А до ........................ А; пер. Звездный от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................ от ........................ до ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ (СНТ «Мичурина-2») до пересечения с ........................; ........................ отд. 7 до ........................; переулок Овражный от ........................ до ........................; переулок Разина от ........................ до ........................; переулок Макаренко от ........................ до ........................: переулок Садовый от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, что является нарушением ст. 68 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- пожарные гидранты №№ ___________, 2, 3, 4 (........................, возле ........................), № ___________ (городской парк), пожарный водоем на территории МБОУ «СОШ № ___________» -
находятся в неисправном состоянии; пожарные гидранты № ___________ (территория МБОУ «СОШ № ___________»), № ___________ (пер. Базарный, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________(........................, возле ........................), № ___________(........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................) - демонтированы, пожарные гидранты № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Банковский, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................А), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Сенной, возле ........................), находятся в неисправном состоянии, что является нарушением ст. ст. 6, 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- на территории ........................ отсутствуют указатели направления
движения к источникам противопожарного водоснабжения, в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________;

- на территории Шумерлинского городского округа улицы: Порецкое
шоссе,    ........................, пер. Сенной, ........................, пер. Профсоюзный, ........................, пер. Гладкова, ........................; ........................ не обеспечены оповещением населения о пожаре, что является нарушением ст. ст. 6, 63 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Администрацией ........................ не принимаются меры по устранению указанных нарушений с 2019 года. Просит обязать администрацию ........................ организовать пожарное водоснабжение ........................, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровья людей, неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только обязанностью администрации ........................ организовать дополнительные меры по повышению пожарной безопасности.

Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований пожарной безопасности.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования Шумерлинского межрайонного прокурора и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию ........................ Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к искусственным водоемам, расположенных по ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................ возле
домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................;

- организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время    года    к    естественному    водоему ........................ на территории ........................;

- обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие места на территории ........................: ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер. Гладкова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ......................... до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер. Филатова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................ «а»; пер. Звездный от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................,от ........................ от ........................ до ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ (СНТ «Мичурина-2») до пересечения с ........................; ........................ от ........................ до ........................; переулок Овражный от ........................ до ........................; переулок Разина от ........................ до ........................; переулок Макаренко от ........................ до ........................; переулок Садовый от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................;

-    привести в исправное состояние, осуществить ремонт пожарных гидрантов №№ ___________, 2, 3, 4 (........................, возле ........................), № ___________ (городской парк), № ___________ (территория МБОУ «СОШ № ___________), № ___________ (пер. Базарный, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................). № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Банковский, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................А), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Сенной, возле ........................);

- установить на территории ........................ указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- обеспечить на территории ........................ по улицам ........................, пер. Сенной, ........................, пер. Профсоюзный, ........................, пер. Гладкова, ........................ устройствами связи и оповещения населения о пожаре.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: