Решение по делу № 21-182/2020 от 06.07.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-50-78,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Мотошкина О.В.

дело № 21-182

поступило 6 июля 2020 года

УИД04RS0007-01-2020-001478-11

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года                                                                 г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ Ламажаповой Д.Б. от 17 марта 2020 года Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее – Минсоцзащиты Республики Бурятия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Представитель Минсоцзащиты Республики Бурятия по доверенности Энкеева Д.Б. подала на постановление жалобу в районный суд. Жалоба подана в электронном виде.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 июня 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Минсоцзащиты Республики Бурятия состава административного правонарушения.

Должностное лицо Ламажапова Д.Б. подала жалобу на решение районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене, а жалоба представителя Минсоцзащиты Республики Бурятия – оставлению без рассмотрения по существу.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

    Статьи 25.4 и 25.5 КоАП РФ предусматривают, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители или защитник.

Из статьи 25.5 КоАП РФ следует, что:

в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2);

защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом                            (часть 5).

В абзаце четвертом пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.

Жалоба на постановление подана в электронном виде представителем Минсоцзащиты Республики Бурятия по доверенности Энкеевой.

Энкеева не принимала участия при рассмотрении дела в районном суде, поэтому положения части 5 статьи 25.5 КоАП РФ о праве защитника, допущенного к участию в деле, обжаловать постановление по делу на нее не распространяются.

Энкеевой необходимо было представить доверенность, в которой специально оговорено право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

Такая доверенность не представлена, в доверенности на Энкееву от 2 марта 2020 года № 166, подписанной министром Быковой Т.А., право обжаловать постановления и решения по делам об административном правонарушении не оговорено.

Кроме того, КоАП РФ и Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» не предусматривают, что жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях могут быть поданы в электронном виде. По смыслу статьи 30.2 КоАП РФ жалобы подаются на бумажном носителе.

Поданная жалоба не соответствует установленным требованиям, что также препятствует ее рассмотрению по существу.

По указанному вопросу имеется правоприменительная практика высших судов Российской Федерации (решения Верховного Суда РФ от 23.05.2019 № 38-ААД19-1, от 21.06.2019 № 20-ААД19-4 и другие, Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1443-О).

Районный суд эти обстоятельства не учел и неправомерно разрешил дело по жалобе, которая не подлежала рассмотрению.

На основании изложенного вышестоящий суд отменяет решение районного суда и оставляет жалобу представителя Минсоцзащиты Республики Бурятия без рассмотрения по существу.

Минсоцзащиты Республики Бурятия вправе вновь подать жалобу с соблюдением установленных КоАП РФ требований и ходатайствовать о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.2, 30.7, 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия отменить.

Жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на постановление начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия от 17 марта 2020 года о назначении административного наказания оставить без рассмотрения по существу.

Судья                                                                                        С.В. Булгытова