Решение по делу № 12-123/2021 от 29.01.2021

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при помощнике судьи Чикаревой М.В.,

с участием представителя И.Д.И. действующего на основании доверенности представляющего интересы Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» (далее ...»),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ...» - И.Д.И. на постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное консультантом ТО ... ТУ ... - старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... Ю.О.А. по ст. 6.... от ... ...-ОЗ «... об административных правонарушениях», в отношении ...

УСТАНОВИЛ:

постановлением консультанта ТО ... ТУ ... - старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... Ю.О.А. от ... ... ... допустило нарушение, а именно: складирование и хранение строительных материалов и иных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне установленных нормативными правовыми актами ..., нормативными актами органов местного самоуправления для этих целей мест, в том числе при организации и производстве земляных, строительных, дорожно-строительных и иных видов работ, а именно: на территории земельного участка с кадастровым номером ... в полосе отвода ОАО «РЖД» по адресу: ..., г.о. Луховицы, ж/д переезд на 152 км ст. «Фруктовая». Ж/д переезд расположен через дорогу Врачево-Белоомут. Складирование металлических конструкций, бетонных плит, песка происходит в непосредственной близости от крайнего рельса на расстоянии ... м в непосредственной близости от автодороги Врачево-Белоомут на расстоянии от ... метров. ... металлических конструкций выступают в разные стороны, что может причинить вред жизни и здоровью людей. Доступ к металлическим конструкциям, бетонным плитам и тд. Не ограничен, складирование металлических конструкций происходит на территории с зелеными насаждениями. Указанными действиями (бездействиями) нарушены п. «б» ч.3 ст. 42, ч.3 ст. 43, п. «и» ч.1 ст. ... ...-ОЗ от ....

За вышеуказанные нарушения, ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.... от ... ...-ОЗ «... об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ...» - И.Д.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. Автор жалобы указывает на то, что требования по содержанию полосы отвода, установленные ..., за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности, не установлены в нормативных правовых актах Правительства РФ и положения ... не могут быть применены к отношениям, связанным с использованием и содержанием земельных участков полосы отводы железной дороги. Считает, что вынесенное решение о наложение административного штрафа необоснованным.

Представитель ... - Исаков Д.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, в дополнении пояснил, что постановлениями Правительства РФ № 611, 264 установлен исчерпывающий перечень обязанностей для ... по содержанию и использованию территории полосы отвода железной дороги. Требования по содержанию полосы отвода, установленные законом ..., за нарушение которых ...» привлечено к административной ответственности, не установлены в указных нормативно правовых актах Правительства РФ. В связи с этим положения ... от ... ... -ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства ...» не могут быть применены к отношениям, связанным с использованием и содержанием земельных участков полосы отвода железной дороги.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ТО ... ТУ ... Сафонов Д.В. просит вынесенное постановление в отношении ... оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения Общества к административной ответственности ... соблюдены. Вина Общества доказана материалами дела, а назначенное наказание соответствует требованиям КоАП РФ.

Выслушав представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля Сафонова Д.В., изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы административного дела в полном объеме, суд считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьями 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6.2 «... об административных правонарушениях» административным правонарушением признается складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне установленных нормативными правовыми актами ..., нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей мест, в том числе при организации и производстве земляных, строительных, дорожно-строительных и иных видов работ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. ... от ... ...-ОЗ «О благоустройстве в ...», собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

В силу п. «б» части 3 статьи ... ...-ОЗ от ... «О благоустройстве в ...» (далее - ...) собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны: обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящим Законом, не допускать складирования на зеленые насаждения отходов, строительных материалов, изделий, конструкций.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 названного выше ... при необходимости складирования материалов, изделий, конструкций, оборудования, а также размещения некапитальных сооружений и устройства временного отвала грунта за пределами строительной площадки или за пределами ограждения места проведения ремонтных, аварийных и иных работ, места для этого определяются по согласованию с органами местного самоуправления.

На основании п. «и» ч.1 ст. ... обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию зеленых насаждений, расположенных в пределах полосы отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов - на собственников, владельцев автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.

Необоснованного вменения, юридическому лицу, нарушений ряда статей ... от ... ...-ОЗ «О благоустройстве в ...», в рассматриваемом случае не допущено.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются лица, в чьи обязанности входит содержание соответствующей территории, в данном случае ...

Доводы представитель ...» о том, что требования по содержанию полосы отвода, установленные ..., за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности, не установлены в нормативных правовых актах Правительства РФ и положения ... не могут быть применены к отношениям, связанным с использованием и содержанием земельных участков полосы отводы железной дороги, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого постановления должностного лица от ..., ...» вменяется складирование и хранение строительных материалов и иных материалов, изделий и конструкций необорудованной для этих целей территории, а равно вне установленных нормативными правовыми актами ... для этих целей мест.

Территория, на которой выявлено административное правонарушение, является полосой отвода железной дороги.

Согласно пункта 3Приказа МПС РФ от ... ...Ц «Об утверждении положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» содержание полосы отвода должно соответствовать земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным требованиям, установленными правовыми актами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.

Выявленное правонарушение касается нарушения требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории ..., направленных на обеспечение и повышение комфортности и безопасности условий жизнедеятельности граждан.

Что касается доказанности совершения ...» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6...., то материалы дела содержат такие доказательства, в частности акт осмотра территории (объекта) ... от ... с фототаблицей; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; протокол об административном правонарушении ... от ...; предписание об устранении выявленных нарушений ... от ..., срок устранения предписания до ...; акт проверки исполнения предписания ... от ... с фототаблицей (оригинал административного дела ...).

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований. При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях ...» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ... ... об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, права лица, привлеченного к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены, содержание постановления в целом отвечает положениям ст. 29.10 КоАП РФ, его содержание не свидетельствует о нарушениях, которые могут повлечь его отмену ввиду существенного нарушения закона. Процессуальные документы составлены в присутствии представителя ...

Суд считает, что назначенное ...» наказание отвечает требованиям справедливости, санкция ст. 6.2 КоАП ... предусматривает наказание только в виде штрафа. Наказание юридическому лицу назначено наименее строгое, предусмотренное санкцией ст. 6.2 КоАП ... и является справедливым.

Таким образом, суд соглашается с выводами административного органа о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, оснований для отмены, изменения принятого решения суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление консультанта ТО ... ТУ ... - старшего государственного административно-технического инспектора ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... Ю.О.А. от ... по делу об административном правонарушении ..., предусмотренном ст. 6.... от ... ...-ОЗ «... об административных правонарушениях» в отношении ОАО «РЖД» - оставить без изменения, жалобу представителя ... И.Д.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                   Д.С. Борзов