Решение по делу № 2а-319/2022 от 01.02.2022

Дело № 2а-319/2021

УИД 29RS0005-01-2022-000148-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 г.                             г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при помощнике судьи Тороповой А.С.,

с участием старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рипачева А.Н.,

представителя административного истца ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Архангельской области Мусиенко С.А.,

административного ответчика Мищенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Мищенко В. И.,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить осужденному Мищенко В.И. административный надзор на срок три года, а также административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в развлекательных организациях, организациях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции и осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

В обоснование требования указано, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у Мищенко В.И. заканчивается 30 июня 2022 г., он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период административного надзора. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Мусиенко С.А. административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик Мищенко В.И. в суде с административным иском об установлении в отношении него административного надзора не согласился в части количества обязательных явок.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что Мищенко В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден:

- 22 сентября 2010 г. приговором Устьянского районного суда Архангельской области по ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, постановлениями того же суда от 24 марта 2011 г. и 30 августа 2011 г. испытательный срок продлен дважды на 1 месяц;

- 09 апреля 2012 г. приговором Устьянского районного суда Архангельской области по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 22 сентября 2010 г. и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 03 июля 2012 г. тем же судом по ст. 131 ч. 2 п. «б» УК РФ за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 25 января 2018 г. по отбытию наказания.

30 октября 2017 г. решением Котласского городского суда Архангельской области в отношении Мищенко В.И. установлен административный надзор сроком до 23 января 2024 г., а также административное ограничение в виде обязательной явки два раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

09 февраля 2018 г. Мищенко В.И. поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по Устьянскому району Архангельской области.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2018 г. Мищенко В.И. установлены дополнительные административные ограничения на период административного надзора в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

13 июня 2019 г. решением того же суда Мищенко В.И. установлены дополнительные административные ограничения на период административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

14 декабря 2020 г. Мищенко В.И. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области за совершение 08 марта 2020 г. преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 1 УК РФ, относящегося к категории небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, в соответствии со ст. 73 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Устьянского районного суда Архангельской области от 01 сентября 2021 г. условное осуждение, назначенное по приговору суда от 14 декабря 2020 г., отменено, назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 01 сентября 2021г.

В настоящее время Мищенко В.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 30 июня 2022 г.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 26 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, к которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Также согласно п. 32 приведенного Постановления административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, ранее установленный в отношении Мищенко И.В. административный надзор был прекращен в связи с осуждением административного ответчика приговором от 14 декабря 2020 г. (с учетом постановления Устьянского районного суда Архангельской области от 01 сентября 2021 г.) к лишению свободы.

По настоящему делу установлено, что срок административного надзора, установленный решением Котласского городского суда Архангельской области от 30 октября 2017 г., истекает 23 января 2024 г., при этом по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 14 декабря 2020 г. срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренный п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, составляет 3 года, учитывая, что срок отбывания наказания у Мищенко В.И. оканчивается 30 июня 2022 г., соответственно, срок погашения судимости - 29 июня 2025 г.

Принимая во внимание приведенные положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор в отношении Мищенко В.И. необходимо установить на срок погашения судимости за преступление небольшой тяжести, то есть по 29 июня 2025 г. включительно.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить Мищенко В.И. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако принимая во внимание поведение административного ответчика в период отбывания наказания (характеризуется удовлетворительно, поощрений и нарушений не имеет), степень опасности совершенного им преступления, характер и обстоятельства совершения преступления, за которое он имеет судимость, применительно к положениям ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Мищенко В.И. следует установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

При этом суд с учетом представленных сведений о характере и обстоятельствах преступлений, за которые Мищенко В.И. имеет судимость (по приговору от 03 июля 2012 г. преступление совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, преступление по приговору от 14 декабря 2020 г. совершено в состоянии алкогольного опьянения), применительно к положениям ч.8 ст. 272 КАС РФ, считает, что административному ответчику следует установить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Необходимо также отметить, что суд на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, для предупреждения совершения Мищенко В.И. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Мищенко В. И. удовлетворить.

Установить Мищенко В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – три года, т.е. по 29 июня 2025 г. включительно.

На период административного надзора установить Мищенко В. И. административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Мищенко В. И. либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Мищенко В. И. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий               Л.А. Шарпалова