Решение по делу № 2-205/2017 (2-2886/2016;) от 15.12.2016

Дело № 2- 205/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 г. п. Кугеси

Чебоксарский районный Чувашской Республики

под председательством судьи Митрофанова В.И.,

при секретаре судебного заседания Абакумовой И.А.,

с участием: представителя истца Маркова С.А. – Даниловой И.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица Марковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркова Сильвия Алексеевича к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение, о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Марков С.А. через своего представителя Даниловой И.В.обратился в суд с иском к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и, уточняя исковые требования, просил признать за Марковым С.А., зарегистрированным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д.Шинер-Туруново, <адрес>, право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязать администрацию Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной площади вне очереди на семью Маркова Сильвия Алексеевича из трех человек, общей площадью не менее 48 кв.м, взыскать с администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района сумму в размере 10000,00 рублей в счет оплаты за услуги представителя.

По данному иску гражданскому делу присвоен №.

В последующем Марков С.А. через своего представителя Даниловой И.В. обратился в суд с другим иском к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просил признать незаконными постановление главы администрации Чиршкасинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, постановление главы администрации Чиршкасинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятии его с учета в качестве малоимущего, об обязании администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить Маркову С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, в качестве малоимущего, а также в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о признании за Марковым С.А. право на предоставление благоустроенного жилого помещение по договору социального найма вне очереди, обязании администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной площади вне очереди на семью Маркова С.А. из трех человек, общей площадью не менее 48 кв.м.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление представителя истца Маркова С.А.- Даниловой И.В. к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в части заявленных требований об обязании администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить Маркова С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, в качестве малоимущего, а также в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принято к производству суда, а в принятии искового заявления представителя истца Маркова С.А.- Даниловой     И.В. к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в части о признании незаконными постановления главы администрации Чиршкасинского сельского поселения: № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, и № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятии его с учета в качестве малоимущего, отказано.

Данное определение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено и не отменено.

По указанному иску гражданскому делу присвоен №.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела: № о признании за Марковым С.А. право на предоставление благоустроенного жилого помещение по договору социального найма вне очереди, об обязании администрацию Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной площади вне очереди на семью Маркова Сильвия Алексеевича из трех человек, общей площадью не менее 48 кв.м, и № об обязании администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить Маркова С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, в качестве малоимущего, а также в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – объединены в одно производство, присвоив объединенному гражданскому делу №.

Марковым С.А. исковые требования мотивированы тем, что он родился в <адрес> Чебоксарского района Чувашской АССР и зарегистрирован по адресу: Чебоксарский район, <адрес>.

Марков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению врачебной комиссии (ВК) № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Городская больница №7» МЗ CPпо ЧР, Марков С.А. по состоянию здоровья имеет право на получение дополнительной жилой площади

ДД.ММ.ГГГГ Марков С.А. вступил в брак с ФИО2. В браке имеют дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В собственности Марков С.А. имеет земельный участок, общей площадью 3850 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Чебоксарский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке находился жилой дом, инв.№, который не был зарегистрирован в органах Росреестра, т.к. в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ был уничтожен вместе с надворными постройками, о чем имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МЧС России Отделением надзорной деятельности по Чебоксарскому району.

Марков С.А. неоднократно обращался в администрацию Чиршкасинского сельского поселения с просьбой оказать ему материальную поддержку в связи с потерей единственного жилого помещения.

Постановлением главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений и включен в список под №.

Постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанным как малоимущий.

Постановлением главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Марков С.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений.

Постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Марков С.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и снятии его с учета как малоимущий.

Марков С.А. не согласен с вынесенными постановлениями, ссылаясь на ст.ст.49, 51, 52, 56 ЖК РФ.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Чиршкасинского сельского поселения разъясняла, по каким основаниям семья Маркова С.А. снята с учета, где основной мотивировкой снятия семьи с учета является несоответствие даты пожара, указанной в представленных справках Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, а именно в справке № от ДД.ММ.ГГГГ дата пожара ДД.ММ.ГГГГ, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что после пожара Марковым С.А. построен новый дом в 1995 году, который не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением следующих случаев (в том числе):

-выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По вопросу о снятии с учета в качестве малоимущего, администрация Чиршакинского сельского поселения разъяснила, указав, что администрацией выявлено, что на момент признания семьи Маркова С.А. малоимущей, им не был представлен документ о стоимости нового жилого дома, построенного в 1995 году, либо иные документы. По результатам проведенного администрацией Чиршкасинского сельского поселения перерасчета вынесено постановление о снятии с учета в качестве малоимущих.

В соответствии со ст. 5 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» от ДД.ММ.ГГГГг. № гражданин признается малоимущим, если его доход, накопления и стоимость имеющегося имущества не позволяет ему накопить в течение 10 лет средства, необходимые для приобретения жилья, либо размер вероятного ипотечного кредита, который могут предоставить банки, недостаточен для приобретения жилья. На 1 кв. 2017 г. средняя рыночная стоимость 1 кв.м. жилья составляла 40009,00 руб., средняя заработная плата по ЧР- 19905,00 руб. Марков С.А. имеет в собственности земельный участок кадастровый номер №№, общей площадью 3850 кв.м.

Сумма, необходимая для покупки жилья, составляет 2880648,00 рублей (40009 х 72 кв.м. (3 чел.х18 кв.м. +18 кв.м. доп.площадь).

В соответствии с информационной справкой № «О стоимости имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ», оформленной ООО «Центр независимой оценкой «Меридиан», стоимость объекта незавершенного строительства, площадь застройки 69,0 кв.м., строительный объем 145 куб.м. Год начала строительства - 1995 год, степень готовности- 25%. Стоимость на ДД.ММ.ГГГГ- 46081,00 рублей.

Чиршкасинской сельской администрацией при постановке Маркова С.А. на учет как малоимущего, нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, не запрашивали справку о стоимости жилого дома. При этом согласно Акту осмотра жилищных условий Маркова С.А. в мае 2016 года, <адрес> уничтожен огнем в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует чердачное перекрытие, кровля, система электрооборудования, отопление, оконные, дверные блоки, падовые стояки, покрытия полов. Благоустройство дома отсутствует. С 1992 года дом не восстанавливался, никаких ремонтных работ не проводилось, никто не проживал.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных Марковым С.А. необходимых сведений в январе 2017 года и имеющегося вышеназванного Акта от мая 2016 года у Чиршкасинского сельского поселения имелись все надлежащие документы. И снятие Маркова С.А. с учета ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и ущемляющим его права на жилище. Марков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> Согласно заключению врачебной комиссии (ВК) № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Городская больница №7» МЗ CPпо ЧР, Марков по состоянию здоровья имеет право на получение дополнительной жилой площади.

Семья Марковых признана малоимущей. В настоящий момент Марков С.А. со своей семьей проживают в <адрес> на условиях коммерческого найма, в собственности жилых помещений не имеют. За наем жилого помещения оплачивают ежемесячную сумму в размере 8500,00 рублей + оплата коммунальных платежей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Илгышского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики - Маркова Татьяна Юрьевна со своей дочерью ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, д.Изванкино, <адрес>, в доме родителей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Марков С.А. является получателем ежемесячной денежной выплаты в сумме 2590,68 руб. и страховой пенсии по инвалидности в сумме 11699,34 руб., не работает. Маркова Т.Ю. является индивидуальным предпринимателем, ежемесячный доход за 2016 год составляет 4720,00 руб. Дочь- ФИО3 обучается в «Чебоксарском техникуме технологии питания и коммерции» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очной бюджетной форме обучения, что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ «Центром социального обслуживания населения Чебоксарского района» оформлен Акт обследования материально-бытовых условий проживания пенсионеров - Маркова Сильвия Алексеевича. Данным актом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве Маркова С.А. произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожены надворные постройки и жилой дом. Из-за состояния здоровья и финансовых трудностей дом не смогли восстановить. В заключении указано, что Марков С.А., действительно, нуждается в оказании материальной помощи на приобретение зимней одежды, обуви и продуктов питания.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе представителей администрации Чиршкасинского сельского поселения и администрации Чебоксарского района составили акт осмотра жилищных условий Маркова С.А., в соответствии с которым <адрес> д.Шинер-Туруново Чебоксарского района, пострадавший в результате пожара, в котором зарегистрирован Марков Сильвий Алексеевич, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригоден для проживания.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Истец Марков С.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, а направил своего представителя Данилову И.В.

В судебном заседании представитель Данилова И.В. вышеуказанные исковые требования Маркова С.А. поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Третье лицо Маркова Т.Ю. на стороне истца, не заявляющая самостоятельных требований, в суде пояснила, что заявленные исковые требования Маркова С.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик – администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в лице главы Павлов В.Я. и представитель администрации – адвокат Адвокатской палаты Чувашской Республики Петров В.М., представивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представив отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрация. Согласно отзыву, администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики исковые требования не признают по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.3 ч.11 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. №, постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения от 23.03.2017г. № Марков Сильвий Александрович был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений. В представленных истцом в администрацию сельского поселения документах, послуживших основанием для принятия его на учет, были выявлены не соответствующие действительности сведения о его нуждаемости в жилых помещениях и наличии у него права на государственную поддержку.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г. № 42 администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. № Марков Сильвий Александрович был снят с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также снят с учета в качестве малоимущего. В представленных истцом в администрацию сельского постановления документах, послуживших основанием для принятия на учет, были выявлены сведения, не соответствующих действительности.

В нарушение требований пункта 8 части 3 Порядка ведения органами самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (Утв. Кабмином ЧР от 12.01.2006г. №2) Марковым С.А. не были представлены документы, подтверждающие право собственности и (или) членов его семьи, как на сгоревший дом, так и на вновь построенный в 1995 году жилой дом.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г. № 42 граждане для признания их малоимущими к заявлению о принятии на учет вместе с документами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, прилагают документы, в том числе документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и (или) членов его семьи, указанного в статье 8 настоящего Закона.

При принятии на учет в администрацию сельского постановления истцом были предоставлены сведения о том, что якобы занимаемые им помещения в 1992 году были уничтожены огнем в результате пожара. С 1992 года дом не восстанавливался, никаких ремонтных работ не проводилось, никто не проживал и не эксплуатировался.

В порядке межведомственного информационного взаимодействия администрацией Чиршкасинского сельского поселения были получены сведения о том, что на месте сгоревшего дома в 1995 году истцом построен новый жилой дом под инвентарным № жилой площадью 62,90 кв.м. на бетонно-ленточном фундаменте из керамзитобетонных стен. Где Марков С.А. и проживал со своей прежней семьей. На момент признания семьи истца малоимущим, им не был предоставлен документ о стоимости нового жилого дома, построенного в 1995 году. Новый дом в БТИ Чебоксарского района и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован не был. Правоустанавливающие документы, технический паспорт на новый дом истцом также не представлены. Марковым С.А. предоставлена лишь справка с ОНД Чебоксарского района УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике о том, что жилой дом, находящийся по адресу: ЧР, Чебоксарский район, д.Шинер-Туруново, <адрес> в результате пожара в 1992 году полностью уничтожен.

Указанные постановления администрации Чиршкасинского сельского поселения постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГ установленном законом порядке истцом обжалованы не были.

Не признав незаконным эти решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя восстанавливать Маркова С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений и предоставления ему государственной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу № по иску Маркова Сильвия Александровича к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным постановление администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. № о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, о признании незаконным постановление администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. № о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых по помещений по договорам социального найма, и в качестве малоимущего, и обязании администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить Маркова С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, в качестве малоимущего, а также в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма, - прекращено в связи с тем, что спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № определение Чебоксарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № признано законным и обоснованным.

Истцом допущено злоупотребление правом, т.к. вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, которым в удовлетворении требований к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную жилую площадь, Маркову Сильвию Александровичу было отказано, а как следует из решения суда по делу №, производство по нему было возбуждено по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что и настоящее гражданское дело №.

Законом Чувашской Республики от 25.09.2014г. № 45 полномочии администраций сельских поселений по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля с ДД.ММ.ГГГГ переданы в ведение администраций районов Республики.

На сегодняшний день у ответчика отсутствуют полномочия на постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, а также и в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Отсутствует как финансирование строительства жилья, так и финансирование на предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений.

Ответчик- администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или части обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Указанный перечень заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» от 17 мая 2005г. №42 гражданин признается малоимущим, если его доход, накопления и стоимость имеющегося имущества не позволяет ему накопить в течение 10 лет средства, необходимые для приобретения жилья, либо размер вероятного ипотечного кредита, который могут предоставить банки, недостаточен для приобретения жилья.

Согласно Закону ЧР от 17.10.2005 N 42 "О регулировании жилищных отношений" к иным категориям граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, относятся, в т.ч., граждане, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда Чувашской Республики; граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п.п.3 п.11 постановления Кабинета Министров ЧР от 12.01.2006 N 2 (ред. от 13.07.2017) "О Порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений" выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 г. №2 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением следующих случаев, в том числе выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что Марков С.А. зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Шинер-Туруново, <адрес>,

Марков С.А. по указанному адресу имеет в собственности земельный участок, площадью 3850 кв.м., с кадастровым номером №, и на данном земельном участке находился жилой дом, инв.№, на который не было оформлено право собственности в установленном законом порядке, и этот жилой дом вместе с надворными постройками уничтожен в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МЧС России Отделением надзорной деятельности по Чебоксарскому району.

Супруга Маркова С.А. - Маркова Т.Ю. с дочерью ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Изванкино, <адрес>.

Истец Марков С.А., его супруга Маркова Т.Ю. и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время без регистрации проживают в <адрес> Чувашской Республики на условиях коммерческого найма.

Согласно материалам дела, в том числе, выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Марков С.А. и члены его семьи какого-либо жилого помещения в собственности не имеют, что не оспаривается сторонами.

Согласно справке МСЭ-2012 N 1656259 от ДД.ММ.ГГГГ Марков С.А. является <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ Марков С.А. является получателем пенсии <данные изъяты>

Согласно заключению врачебных комиссий (ВК) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Городская больница №7» МЗ СР по ЧР, Марков С.А. по состоянию здоровья имеет право на получение дополнительной жилой площади на основании п. 10 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

ДД.ММ.ГГГГ Марков С.А. обратился к главе муниципального образования администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилых помещений.

Постановлением главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Марков С.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления Чувашской Республики учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений» (л.д.8).

Постановлением главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Марков С.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанным как малоимущий.

Вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ( по делу №) в удовлетворении исковых требований Маркова Сильвия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Шинер-Туруново Чебоксарского района Чувашской республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Шинер-Туруново, <адрес>, к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную жилую площадь, отказано.

Указанным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 03 октября 2014 года установлено, что Марков С.А. страдает заболеванием, включенным в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, что дает ему право на дополнительную жилую площадь.

Как видно из указанного вступившего в законную силу решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2014 года, при разрешении спора суд пришел к выводу о том, что имеющееся у истца заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, дающих право на признание нуждающимся в жилых помещениях по основаниям ст. 51 ЖК РФ, а семья истца Маркова С.А. не проживает в квартире, занятой несколькими семьями, в связи с чем, оснований для признания Маркова С.А., как проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, как требует п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не имеется.

Также суд в своем решении Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2014 года указал, что Марков С.А., являющийся лицом, признанным в апреле 2013 года нуждающимся в жилых помещениях и имеющим право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, а также признанным в декабре 2013 года малоимущим, не может являться лицом, которому в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются вне очереди, так как для этого, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ необходимо являться лицом, нуждающимся в жилых помещениях, к которым в том числе относятся граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания включенный в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Указанное судебное постановление в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ имеет для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку в нем участвовали те же стороны.

Материалами настоящего дела также установлено следующее:

-постановлением главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Марков С.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений;

- постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Марков С.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и снятии его с учета как малоимущий.

Марков С.А., не согласившись с данными постановлениями, обратился в суд (в порядке искового производства - ГПК РФ) о признании незаконным постановление главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, и о признании незаконным постановление главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в качестве малоимущего, и гражданскому делу по указанному иску присвоен№.

Вступившим в законную силу определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску Маркова Сильвия Алексеевича к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконными указанных постановлений главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено по тем основаниям, что отношения возникли непосредственно вследствие принятия органом местного самоуправления оспариваемых постановлений и носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства (КАС) Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего дела указанные постановления главы администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке КАС РФ не оспорены и не отменены.

В ходе рассмотрения дела настоящего дела представителем истца Маркова С.А. - Даниловой И.В. медицинских документов, подтверждающих наличие у Маркова С.А. заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", также не представлено.

Истцом не представлено доказательств наличия у него одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, в связи с чем, основания для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке с учетом его права на получение дополнительной жилой площади также отсутствуют.

После снятия Маркова С.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилого помещения, после снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также после снятия его с учета как малоимущий, на момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке Марков С.А. малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания органом местного самоуправления - администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не признавался.

Таким образом, истцом не представлены в материалы дела документы, подтверждающие право Маркова С.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди, предоставляемого по договору социального найма с учетом дополнительной площади, и имеющего право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений,а также в качестве нуждающегося в жилом помещении как молоимущего, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, кроме того, семья Маркова С.А. малоимущей на момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не признана, какое-либо жилое помещение, находящееся у Маркова С.А. на праве собственности, не пригодным для проживания, на момент рассмотрения настоящего дела также в установленном законом порядке не признано.

Кроме того, в соответствии с Законом Чувашской Республики от 25.09.2014г. № 45 внесены изменения в Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", согласно которым к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, с принятием Закона Чувашской Республики от 25.09.2014г. № 45 указанные полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Маркова С.А. к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании за Марковым С.А. право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной площади на семью Маркова С.А.из трех человек, общей площадью не менее 48 кв.м., об обязании восстановить Маркова С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, в качестве малоимущих, а также в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также во взыскании расходов по уплате услуг представителя, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маркова Сильвия Алексеевича к администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании за Марковым С.А. право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной площади на семью Маркова С.А. из трех человек, общей площадью не менее 48кв.м., об обязании восстановить Маркова С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений, в качестве малоимущих, а также в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,и во взыскании расходов по уплате услуг представителя– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 30 дней со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                    В.И.Митрофанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ