Решение по делу № 5-8/2020 от 26.12.2019

Дело № 5-8/2020

11RS0005-01-2019-006849-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 17 января 2020 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Полное наименование:	Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми»
Сокращенное наименование:	ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
ОГРН	.... от <...> г.
ИНН/КПП	..../....
юридический адрес:	....

установил:

В Ухтинский городской суд из ОГИБДД ОМВД Росси по г. Ухте поступило дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее по тексту также – Общество). Дело передано в соответствии с п. 2 ст. 23.1 КоАП РФ для рассмотрения судьей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.12.2019 года, №.... составленном в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», следует, что юридическое лицо - ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» допустило пересечение нефтепровода с участком автомобильной дороги .... по фактически установленным километровым знакам, без согласования или заключения договора, предусматривающего условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации с владельцем дороги.

В настоящем судебном заседании защитник ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по доверенности Юриков П.А. возражал против привлечения Общества к административной ответственности.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Ухте Рыжиков С.В. (должностное лицо, составившее административный протокол) показал, что Общество допустило прокладку и эксплуатацию нефтепровода без согласования с владельцем автомобильной дороги.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, 12.11.2019 года в 11:45 часов на участке автодороги .... выявлено пересечение нефтепровода с указанным участком автомобильной дороги в отсутствие согласования или заключения договора, предусматривающего условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации с владельцем дороги, что является нарушением ч. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании определения ОГИБДД ОМВД России по Республике Коми от 12.11.2019, установлено, что собственником автомобильной дороги является ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», владельцем нефтепровода является ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 - 3 настоящей статьи (ч. 1).

Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации (ч. 2).

Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению) (ч. 3).

В случае прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется прокладка, перенос или переустройство таких инженерных коммуникаций (ч. 4).

Согласно сведениям, представленным ГУ РК «УправдорКоми» от 04.12.2019 за ...., в ГУ РК «УправдорКоми» отсутствуют договора или действующие согласования (технические условия) и иные разрешительные документы для размещения (прокладки) и эксплуатации нефтепровода (инженерной коммуникации) в границах полосы отвода автомобильной дороги .... по фактически установленным километровым знакам; обращений за заключением соответствующих договоров в ГУ РК «УправдорКоми» не поступало.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» эксплуатирует в границах полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги .... по фактически установленным километровым знакам инженерные коммуникации (нефтепровод) без получения в письменной форме согласия ГУ РК «УправдорКоми» (владельца автодороги) или заключения соответствующего договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода. Это является нарушением ч. 1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.11.2019, актом осмотров (обследований) от 23.10.2019 .... Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), протоколом по делу об административном правонарушении от 25.12.2019 №...., сведениями, представленными ГУ РК «УправдорКоми» 04.12.2019 за ...., иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», осуществляя хозяйственную деятельность нарушило требования законодательства в области эксплуатации автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Таким образом, деяние Общества, имевшего возможность для соблюдения требований организации дорожной деятельности, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдении, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеназванные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа в ходе привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ нарушений процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не допущено.

Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено; на момент проверки ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства РФ.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, считаю доказанным совершение ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, и вину общества в его совершении.

Материалами дела также подтверждается, что ранее ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ Усинским городским судом постановлениями от 08.02.2019 ...., от 04.07.2019 ...., от 25.07.2019 ...., что является однородными правонарушениями и в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Банковские реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

Банк получателя платежа: Отделение –НБ Республики Коми

Р/счет 401018100000000100 04 в Отделение- НБ Республики Коми

БИК 048702001 ИНН 1101481581 КПП 110101001

ОКАТО 87725000 ОКТМО 87725000

КБК 1881 163003001 6000 140

УИН 18810311190060021048

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.