Решение по делу № 12-593/2024 от 12.07.2024

№

50RS0035-01-2024-002973-37

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2024 года                                      <адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Левшина М.Ю., при секретаре Нефедовой А.И., с участием представителя СНТ «ПОЛЯНКА» Щехорской Ю.М., защитника Варфоломеева А.С., рассмотрев жалобу председателя СНТ «ПОЛЯНКА» на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Купец С.В., в соответствии с которым СНТ «ПОЛЯНКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Купец С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении СНТ «ПОЛЯНКА» признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в самовольном использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут государственным лесным инспектором <адрес> Евлампиевым И.А. при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Заокского участкового лесничества Русский лес, выявлен факт самовольного использования лесного участка СНТ «ПОЛЯНКА» и установлено, что СНТ «ПОЛЯНКА» допустило самовольное использование лесного участка квартала 13 выдел 3 Заокского участкового лесничества вблизи <адрес>, а именно СНТ «ПОЛЯНКА», являясь собственником системы водоснабжения – для целей полива и пожаротушения, самовольно разместило и использует на землях лесного фонда отрезок водопроводной металлической трубы диаметром около 110 мм, длиной 217 м. по территории лесного участка на территорию СНТ «ПОЛЯНКА» от пруда д. Присады г.о.<адрес>. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка у СНТ «ПОЛЯНКА» отсутствует.

За данное правонарушение СНТ «ПОЛЯНКА» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТ «ПОЛЯНКА» подала в суд жалобу, в которой указала, что территория садоводства СНТ «ПОЛЯНКА» образована из земельного участка, отведенного постановлением Главы ФИО13 от 29.09.1992г №, которым утверждены границы участка из земель земфонда района общей площадью 8,2 Га. В 1993г. разработан и утвержден проект планировки и застройки товарищества, согласованный с уполномоченными органами, в соответствии с которым на территории товарищества организована система водоснабжения для целей полива, а также пожаротушения, в связи с тем, что товарищество расположено рядом с лесом и имеется высокая вероятность возникновения пожара. Указанным утвержденным планом предусмотрено размещение насосной станции и прокладки труб водоснабжения от ручья до баков по территории СНТ и прилегающей к ней территории. Насосная станция подключена к внутренним сетям электроснабжения СНТ. В соответствии с планом планировки коллективного сада «Полянка», составленным и согласованным в 1993 г. органом местного самоуправления - ФИО2 <адрес>, утвержден проект водоснабжения для полива и противопожарной системы тушения СНТ «ПОЛЯНКА». В оспариваемом постановлении указывается на необходимость согласования вышеназванного проекта с филиалом Русский лес. Однако не указывается, каким нормативным правовым актом предусматривалась необходимость и обязанность такого согласования в период утверждения данного проекта ФИО2 <адрес> в 1993 г., и какой нормативный правовой акт содержал порядок получения подобного согласования. В период утверждения плана планировки коллективного сада «Полянка» и размещения системы водоснабжения лесные отношения в Российской Федерации регулировались Основами лесного законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Верховного совета РФ № ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основы лесного законодательства). <адрес>ных (городских) ФИО3 в сфере регулирования лесных отношений была установлена ст. 6 и ст. 7 Основ лесного законодательства, в соответствии с которой ФИО2 <адрес> в 1993 г. согласовала план планировки коллективного сада «Полянка», предусматривающего размещение системы водоснабжения в т.ч. на участке, отнесенном в настоящее время в состав земель лесфонда. Должностным лицом, вынесшем оспариваемое постановление, не дана оценка тому, что система водоснабжение СНТ «ПОЛЯНКА» была обустроена в 1993 г. т.е. до принятия Россельхозом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливающего границы лесничества Русский лес, не установлен факт того являлся ли участок, частично занятый системой водоснабжения именно лесом в соответствии с действующим на тот момент лесным законодательством. Таким образом, несостоятелен вывод должностного лица, вынесшего постановления, что СНТ «Полянка», являясь собственником системы водоснабжения для целей полива и пожаротушения, самовольно разместило и использует на землях лесного фонда отрезок водопроводной металлической трубы диаметром около ПО мм, длиной 217 м, транзитно проложенного - части пути водопроводной линии по территории лесного участка. У СНТ «ПОЛЯНКА», на момент обустройства системы водоснабжения для целей полива и пожаротушения и прокладки транзитного отрезка трубы, имелись необходимые согласования компетентных органов, что указывает на отсутствие факта самовольности. Указанный транзитный участок трубы не является капитальным объектом, проложен в 1993 году поверхностным наземным способом, не наносит вред лесным насаждениям. В связи с чем, заявитель полагает, что факт использования СНТ «ПОЛЯНКА» без специальных разрешений лесных участков не доказан. Поскольку в 1993 году законом не устанавливалась императивная обязанность оформить правоустанавливающие документы на землю, по которой проходит транзитный отрезок трубы системы водоснабжения от ручья до территории СНТ, то пользование земельным участком без оформления таких документов не образует вменяемый состав правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении, а также у должностного лица, принявшего оспариваемое постановление, отсутствовали доказательства того, что СНТ «ПОЛЯНКА» уклонилось от заключения договора аренды лесного участка, в постановлении также не приведено данных обстоятельств.

Напротив, СНТ «ПОЛЯНКА», последовательно, планировало, проектировало, согласовывало систему водоснабжения от ручья до накопительных баков, расположенных на территории СНТ (проект с согласованиями в материалах дела об административном правонарушении).

СНТ «Полянка» не могло заключить договор аренды части лесного участка по причине отсутствия самого предмета договора, поскольку на момент планирования, проектирования и создания системы водоснабжения в 1993 году отсутствовали сведения являлся ли этот участок лесом, границы указанного участка не были определены, при этом имело место согласование органами местного самоуправления размещения системы водоснабжения на указанной части земельного участка, который в настоящее время является лесом. Отсутствие объекта аренды в 1993 г. исключало возможность заключения договора аренды лесного участка, как отсутствовала и сама обязанность заключения такого договора.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В ч. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса, которая гласит, что Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Таким образом, при рассмотрении Договора следует руководствоваться положениями Лесного кодекса РСФСР, действующего с 1-го августа 1923 года и вплоть до принятия Лесного кодекса Российской Федерации, действие которого. Согласно ст. 1 Закона РСФСР «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» начинается с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, применение должностным лицом норм Лесного кодекса Российской Федерации является неправомерным, тем более, что в ст. 2 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» указано, что Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, система водоснабжения законно открыто используются СНТ «ПОЛЯНКА», начиная с 1993 года и только сейчас, по прошествии 30 лет Комитет лесного хозяйства увидел в этом нарушение. Этот факт может свидетельствовать как о «невнимательности» лесхоза, так и признании законности факта использования земельного участка. СНТ «ПОЛЯНКА», размещая в 1993 г. систему водоснабжения, соблюдало правила и нормы действующего законодательства - согласовало с органом местного самоуправления план планировки коллективного сада «Полянка», предусматривающего размещение системы водоснабжения в т.ч. на участке, отнесенном в настоящее время в состав земель лесфонда. В настоящее время у СНТ «ПОЛЯНКА», объединяющих более ста участков отсутствует какая - либо иная возможность обеспечения водоснабжения. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в действиях СНТ «ПОЛЯНКА» отсутствуют признаки, образующие состав административного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы председатель СНТ «ПОЛЯНКА» Щехорская Б.М. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Защитник СНТ «ПОЛЯНКА» Варфоломеев А.С. жалобу поддержал в полном объеме и дополнил, что должностным лицом лесного хозяйства не установлен момент совершения административного правонарушения, хотя должностное лицо знало, что в 1993году был согласован проект и что сама система водоснабжения была проложена в соответствии с этим проектом, административный орган ссылается н положения действующего лесного кодекса, в связи с чем применять данный закон к уже сегодняшней ситуации неправомерно. Труба для водоснабжения СНТ была проложена в 1990-х годах.

Автором жалобы в суд представлены дополнительные документы, свидетельствующие о том, что труба для водоснабжения СНТ «Полянка» была проложена в 1996 году, а именно: договор подряда от ДД.ММ.ГГГГг. о установке трубы, установка и обвязка насоса, изготовление водозаборного клапана, выполнение отмостки в пруд и другие работы, связанные с установкой трубы водоснабжения, акт выполненных работ, протоколы общих собраний об оплате выполненных работ.

Заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО14 в судебном заседании пояснила, что должностным лицом административного органа приведены координаты расположения водопровода, подтверждающие, что труба водопровода частично проложена по землям лесного фонда. Данные координаты содержатся протоколе осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГг., СНТ «Полянка» привлечено к административной ответственности за самовольное использование земель лесного фонда, без специальных разрешений. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГг. государственным лесным инспектором при патрулировании лесного участка. Правонарушение является длящимся, в связи с чем днем обнаружения длящегося административного правонарушения считает день выявления административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении № выслушав доводы участвующих лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом выполнены.

СНТ «Полянка» привлечено к административной ответственности за самовольное использование земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Указанное правонарушение является длящимся.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считает день выявления административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГг. государственным лесным инспектором при патрулировании лесного участка в составе земель лесного участка в составе земель лесного фонда Заокского участкового лесничества Русский лес, выявлен факт самовольного использования лесного участка СНТ «ПОЛЯНКА» и установлено, что СНТ «ПОЛЯНКА» допустило самовольное использование лесного участка квартала 13 выдел 3 Заокского участкового лесничества вблизи <адрес>

Как видно из диспозиции вмененного СНТ «Полянка» административного правонарушения, диспозитивный признак правонарушения «самовольное размещение» в вину СНТ «Полянка» не вменялся.

Таким образом, СНТ «Полянка» привлечено к административной ответственности за совершенное в системе актуального действующего законодательства административного правонарушения, а именно за самовольное использование земель лесного фонда, без специальных разрешений, т.е. по установленному факту нарушения.

В связи этим, время установки трубы водоснабжения, о чем указывает автор жалобы, правового значения для правильного разрешения дела не имеет.

Изученными в судебном заседании материалами дела установлено, что должностным лицом административного органа приведены координаты расположения водопровода, подтверждающие, что труба водопровода частично проложена по землям лесного фонда. Данные координаты содержатся протоколе осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГг., а именно: 54.824930360 37.582125974; 54.824767303 37.582996417; 54.824698796 37.583813094; 54.824647537 37.584169608; 54.824557336 37.584762864; 54.824460540 37.585290915; 54.824477270 37.585305948; 54.824487283 37.585372163 (том 1 л.д. 105-106, фототаблица л.д.107-116).

Осмотр лесного участка произведен с привлечением специалиста-геодезиста, с применением геодезических приборов.

Также указанные координаты содержатся в схеме расположения координатных точек металлической трубы СНТ «Полянка» на землях лесного фонда (том 1 л.д. 117, 118), указанные координаты определены по данным Региональной географической информационной системы координаты, получены с применением прибора для геодезической съемки ГНСС-приемник.

Кроме того, расположение водопровода относительно границ земель лесного фонда графически отображено на схеме, приложенной к письму от 31.10.2023г. №-исх-2/2/4973 за подписью начальника Управления архитектуры и строительства <данные изъяты> (том 1 л.д. 123-124).

Судом были изучены документы, представленные руководством СНТ «Полянка», а именно проект планировки СНТ «Полянка», проект размещения водопровода и сопутствующие им документы и установлено, что проект размещения водопровода, представленный руководством СНТ «Полянка», не содержит координат местности, на которой размещен водопровод.

Эти координаты установлены именно Комитетом Лесного хозяйства и представлены в материалах дела, о чем подробно указано выше.

Проект планировки СНТ «Полянка», утвержденный Администрацией и представленный в суд руководством СНТ, не является предметом судебного разбирательства.

В связи с приведенными выше доводами суда, оснований для назначения и проведения экспертизы для установления времени установки трубы водопровода, не имеется.

Председателем СНТ «Полянка» Щегорской Ю.М. при рассмотрении дела об административном правонарушении факт самовольного, без специальных разрешений, использования земель лесного фонда признан, ДД.ММ.ГГГГг. за № 30ОТ-12059 ею подано в Комитет лесного хозяйства заявление о выдаче разрешения на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута.

Поскольку разработка проекта освоения лесов с целью использования лесного участка, занятого лесными насаждениями, для строительства, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на основании разрешения на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитутов не предусмотрена действующим законодательством, Комитет лесного хозяйства МО отказал заявителю в выдаче разрешения на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута в испрашиваемых границах под заявленные цели (том 2).

Ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Земельным кодексом Российской Федерации, если иное| не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 71 Лесного Кодекса РФ № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лесные участки, находящие в     государственной     или     муниципальной     собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса РФ    органа    государственной    власти    или    органа    местного    самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду: договора безвозмездной пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических системах.

В соответствии с пунктом 2 в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен уточненный порядок и условия размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления, разрешение на размещение объектов на землях лесного фонда выдается Комитетом лесного хозяйства <адрес>.

Использование лесного участка без специальных разрешений, является формальным составом административного правонарушения с альтернативными признаками по субъективной стороне (цели) и объективной стороне, где обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на использование лесных участков.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка или по эксплуатации (использовании) ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и сопоставлении всех точек координат установлено, что местом совершения административного правонарушения являются земли лесного фонда Заокского участкового лесничества лесничества Русский лес в квартале 13, выделе 3, что свидетельствует о том, что СНТ «Полянка» использует указанный лесной участок под размещение водопроводной трубы в отсутствие разрешительных документов, т.е. самовольно.

Согласно материалам лесоустройства <адрес>, с учетом особенности правового режима защитных лесов лесничества и требований статьи 8 Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской-Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 13 выделе 3 Заокского участкового лесничества лесничества Русский лес имеет категорию защитных лесов - лесопарковые зоны.

Совершение административного правонарушения СНТ «Полянка» подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения – самовольного использования СНТ «Полянка» лесного участка (л.д.102); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, составленными государственным лесным инспектором <адрес> ФИО11 с участием представителя собственника земельного участка из состава земель лесного фонда РФ, которыми зафиксировано самовольно проложенная на землях лесного фонда и используемая СНТ «Полянка» водопроводная труба, протяженности 217 м. (л.д.105-116); чертежом-схемой с отмеченными на нём координатами места нарушения лесного законодательства (л.д. 117-115); выкопировкой с таксационным описанием лесного участка, из которых следует, что земельный участок, самовольно занятый СНТ «Полянка» относится к категории лесопарковая зона (л.д. 119-120); служебной запиской государственного лесного инспектора <адрес> ФИО11 о выявлении факта самовольного размещения и использования водопроводной трубы на территории лесного участка в Заокском участковом лесничестве квартал 13 выдел 3 (л.д. 144); служебной запиской инженера по лесопользованию ФИО12, о том, что СНТ «Полянка» разрешение для размещения и использование водопровода не выдавалось, договор на размещение и использование земель лесного фонда не заключался (л.д.145) и иными документами.

Таким образом, СНТ «ПОЛЯНКА» своими действиями допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования законодательства Российской Федерации, выразившимися в самовольном использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Доказательства по данному делу получены с соблюдением действующего законодательства и соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, в том числе о законном использовании участка лесного фонда, поскольку на момент установления насосной станции границы земель лесхоза установлены не были, а организация водопровода была согласована с ФИО15, не свидетельствуют об отсутствие состава административного правонарушения в действиях СНТ «Полянка», поскольку факт самовольного использования СНТ «Полянка» лесного участка без специального разрешения нашел свое подтверждение по вышеприведённым доводам.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Оснований для признания совершенного СНТ «Полянка» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В то же время, суд находит необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания.

         При назначении наказания за данное административное правонарушение, должностное лицо административного органа не в полной мере учло, что СНТ - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании. Такая форма товарищества не предполагает извлечения собственниками земельных участков доходов в крупном или значительном размерах, что признается судом исключительным обстоятельством и является основанием для уменьшения размера штрафа за совершенное административное правонарушение в соответствии со ст.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Купец С.В., которым СНТ «Полянка» привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без изменения, а жалобу представителя СНТ «Полянка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд <адрес>.

Судья:                                                                                     М.Ю. Левшина