Решение по делу № 2а-1883/2020 от 27.07.2020

УИД: 23RS0058-01-2020-003653-08

К делу № 2а-1883/2020

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 августа 2020 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи                       ДИДИК О. А.

при секретаре                                                     НИКОЛАЕВОЙ М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гунгер Э.И. к административному ответчику- кадастровому инженеру Петровой Е.Ю. о признании незаконными отказов в изготовлении технических планов на жилые помещения и понуждении к их изготовлению,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Гунгер Э.И. обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с исковым заявлением к административному ответчику- кадастровому инженеру Петровой Е.Ю. о признании незаконными отказов в изготовлении технических планов на жилые помещения и понуждении к их изготовлению.

    При этом в обоснование своих требований административный истец указывает, что ей на праве собственности принадлежат несколько жилых помещений, расположенных в <адрес> города Сочи, а также помещение в <адрес> города Сочи.

    При этом ее права на данные жилые помещения зарегистрированы в установленном порядке.

    Как указывает административный истец, с целью благоустройства помещений она произвела их перепланировку и переустройство, не затрагивая при этом конструкции жилого дома в целом.

    В настоящее время возникла необходимость в изготовлении технических планов на данные помещения, чтобы в последующем внести изменения в записи в регистрационной службе о регистрации за ней права собственности на данные помещения.

    Однако, кадастровый инженер отказывает ей в изготовлении технических планов, указывая на то, что она не получала разрешение органа муниципальной власти на производство перепланировки и переустройства данных помещений.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец и обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что отказ кадастрового инженера является незаконным и необоснованным.

    В ходе разрешения настоящего спора, административный истец, уточнив заявленные требования, указала, что фактически жилой дом <адрес> города Сочи, где расположено ее жилое помещение, является многоквартирным жилым домом с этажностью: 3 этажа и мансарда, в котором расположены отдельные квартиры, а земельный участок под данным жилым домом, который на настоящий момент имеет вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, фактически имеет вид разрешенного использования – эксплуатация многоквартирного жилого дома.

    При этом административный истец, обратившись в суд с настоящим требованием, просит суд внести указанные изменения в Реестр недвижимости, обязав административного ответчика изготовить технические планы на помещения в этом доме.

    Административный истец и административный ответчик – кадастровый инженер, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, не явившись, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит требования Гунгер Э.И. подлежащими удовлетворению.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд     в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

    Как следует из представленных доказательств, административный истец оспаривает отказы кадастрового инженера от 22 июля 2020 года в изготовлении технических планов на спорные жилые помещения (л.д. 21).

    В соответствии с пунктом 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3х месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    В Хостинский районный суд Гунгер Э.И. обратилась 27 июля 2020 года, то есть с соблюдением указанного выше срока.

    При этом у суда не имеется оснований к отказу в удовлетворении настоящего административного искового заявления и по существу заявленных требований.

    Как указано выше в настоящем решении, в деле имеются сообщения кадастрового инженера от 22 июля 2020 года об отказе в изготовлении технических планов на спорные жилые помещения (л.д. 21).

    Вместе с тем, административному истцу необходимо обратиться в регистрационную службу для внесения соответствующих изменений в записи в Едином государственном реестре недвижимости относительно конкретных данных ее права собственности на данные помещения, представив при этом технические планы своих перепланированных и переустроенных жилых помещений.

Таким образом, само по себе обращение настоящего административного истца с указанным иском является законным, причем настоящий административный иск Гунгер Э.И. подлежит разрешению в порядке КАС РФ, в порядке оспаривания действий должностных лиц.

    Как следует из материалов настоящего дела, административный истец является собственником трех жилых помещений: № № и № в домовладении <адрес> а также помещения <адрес> соответственно в Хостинском и Центральном районах города Сочи. Данное обстоятельство подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости на л.д. с 12 по 20 и 23.

    Как указывает Гунгер Э.И., что подтверждено также представленными истцом заключениями специалиста, которые могут быть отнесены к письменным доказательствам, в данных жилых помещениях произведены перепланировка и переустройство.

    Согласно выводов специалиста следует, что предпринятые перепланировка и переустройство указанного жилого помещения произведены в соответствии со строительными нормами и правилами, не препятствует нормальной эксплуатации домовладения в целом, и данная перепланировка не угрожает разрушением или иным повреждением всему домовладению.

При этом относительно жилого помещения №, жилого помещения №, жилого помещение № и жилого дома, расположенных по адресу: г. Сочи, <адрес> специалистом установлено следующее:

- внутри жилых помещений выполнены ненесущие перегородки из газосиликатных блоков. В образовавшихся жилых помещениях произведена внутренняя разводка внутренних инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения и канализации;

- выполненной перепланировкой (переустройством) состав общего имущества дома не затрагивается, препятствий третьим лицам в эксплуатации мест общего пользования не создается. Несущая способность конструктивных элементов жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес> не затронута;

- выполненные ремонтно-строительные работы по перепланировке (переустройству) жилых помещений, находящихся в составе жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес> соответствуют требованиям строительных, в том числе сейсмических норм, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

- работы по перепланировке выполнены строго в пределах правомерного пространства жилых помещений, находящихся в составе жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> препятствий владельцам (нанимателям) соседних жилых помещений в пользовании своими помещениями, не создаётся.

Согласно выводам специалиста относительно жилого помещения №, жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Сочи, <адрес> установлено следующее:

- внутри жилого помещения выполнена самонесущая перегородка из легкобетонных керамзитных блоков и листов гипсокартона по каркасу, в результате чего образованы обособленные жилые помещения в количестве 2 (двух) единиц. Внутри образовавшихся помещений произведена внутренняя разводка внутренних инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения и канализации;

- при выполнении работ по перепланировке и переустройству указанного помещения несущие конструкции жилого дома затронуты не были;

- работы, проведенные по перепланировке (переустройству) жилого помещения № соответствуют строительным требованиям, в том числе сейсмическим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

- при разделе жилого помещения № не затрагивается состав общего имущества дома и не создается препятствий третьим лицам в эксплуатации мест общего пользования;

- работы по перепланировке выполнены строго в пределах правомерного пространства жилого помещения №, следовательно, препятствий владельцам (нанимателям) соседних жилых помещений в пользовании своими помещениями, не создаются;

- жилой дом № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> соответствует статусу «Многоквартирный жилой дом», а жилые помещения, находящиеся в нем, соответствуют статусу «Квартиры». Все обособленные жилые помещения, входящие в состав жилого дома <адрес> г. Сочи соответствуют признакам, определяемым ст.16 ч.3 Жилищного кодекса РФ, а именно имеют признаки квартир.

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, на котором расположен объект капительного строительства с кадастровым номером № возможно отнести к виду разрешенного использования: «Многоквартирный жилой дом». Жилой дом имеет все признаки многоквартирного дома и фактически является таковым, соответственно возможно привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с фактическим его использованием - эксплуатация многоквартирного жилого дома.

Учитывая изложенное, следует вывод, что исследованный объект недвижимости не соответствует описанию –жилой дом, однако соответствует понятию «многоквартирный жилой дом» и как следствие, жилые помещения, находящиеся в нем, соответствуют виду жилого помещения «квартиры», назначение - жилое.

Учитывая данные обстоятельства, а также с целью приведения земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с назначением дома с кадастровым номером № и расположенных помещений-квартир в нем, истцу необходимо уточнить административные исковые требования в части изменения вида разрешенного использования с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом».

    Частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Частью 3 статьи 16 ЖК РФ регламентировано, что квартира, это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 3.4. «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр) многоквартирное здание, это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

В Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 21.08.2019) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" в пункте 6, определено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно выводов специалиста, следует, что все помещения в рассматриваемом доме с кадастровым номером № отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к квартирам, расположенным в многоквартирном доме.

Таким образом, все требования, предъявляемые к квартирам, соблюдены:

- из каждого помещения обеспечена возможность прямого доступа к местам общего пользования;

- помещения, предназначенные для жилья, располагаются на жилых территориях и имеют коммуникации, и необходимые удобства для постоянного проживания;

- все помещения состоят из комнаты, а также помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения бытовых и иных нужд;

- несущие конструкции соответствуют всем требованиям, не имеют явных признаков разрушения и деформации;

-квартиры полностью безопасны для проживающих, третьих лиц, окружающего мира.

В связи с вышеизложенным, объект капитального строительства с кадастровым номером №, в котором расположено помещение №, фактически имеет все признаки многоквартирного дома.

При этом, как следует из представленных доказательств, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «обслуживание жилой застройки». Фактически, на указанном земельном участке расположен жилой дом, имеющий признаки многоквартирного дома, определяемыми п.6 Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, в соответствии с чем, использование этого земельного участка не соответствует данному виду разрешенного использования.

Согласно ч.1 п. 4 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ следует что, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В пункте пятом части 1 Земельного кодекса РФ, закреплен принцип единства земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Таким образом, учитывая, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> имеет все признаки многоквартирного дома, то заслуживают внимания доводы административного истца о том, что земельный участок необходимо отнести к виду разрешенного использования - «многоквартирный жилой дом» и возможно привести данный земельный участок в соответствие с фактическим его использованием, эксплуатация многоквартирного жилого дома.

     Таким образом, изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу о возможности удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст. 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать отказы кадастрового инженера Петровой Е.Ю. незаконными и необоснованными.

    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить в Едином реестре недвижимости записи о правах собственности Гунгер Э.И.:

    1) на жилые помещения, расположенные в доме по адресу г. Сочи, <адрес>, а именно:

    - жилое помещение № площадь 41,4 кв.м., КН № (запись регистрации права: 09.02.2018г. №

    - жилое помещение №, площадь 41,4 кв.м., КН № (запись регистрации: 09.02.2018г. №

    - жилое помещение №, площадь 41,4 кв.м., КН № (запись регистрации: 09.02.2018г. №

        2) на жилое помещение №, площадь 55,4 кв.м., КН №, адрес местонахождения объекта: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> (запись регистрации права № от 30.07.2019г.),

        на основании настоящего судебного акта, как основного документа, без истребования дополнительных документов.

    Изменить назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> с «жилой дом» на назначение объекта «многоквартирный жилой дом» указав этажность «3 этажа и мансарда».

    Изменить вид жилых помещений, находящихся в вышеуказанном здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> с «данные отсутствуют» на «квартира».

    Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> с «обслуживание жилой застройки» на «многоквартирный жилой дом».

    Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменение: в назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> с «Жилой дом» на назначение объекта «Многоквартирный жилой дом» указав этажность «3 этажа и мансарда» на основании решения суда, без истребования дополнительных документов.

    Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменение в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> с «обслуживание жилой застройки» на «многоквартирный жилой дом», на основании решения суда, без истребования дополнительных документов.

    Обязать кадастрового инженера Петрову Е.Ю. изготовить технические планы:

    I) на жилые помещения в доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    II) на квартиры, расположенные в доме по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

            на основании настоящего судебного акта, как основного документа, без истребования дополнительных документов.

    9.    Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет, а также государственную регистрацию права собственности за Гунгер Э.И.:

    I) на жилые помещения, расположенные в доме по адресу: Краснодарский край, г. Сочи<адрес> присвоив им указанную нумерацию:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    на основании технических планов, изготовленных кадастровым инженером Петровой Е.Ю., номер квалификационного аттестата №, подготовленных на основании настоящего судебного акта как основного документа, без использования разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости или технических паспортов на объекты недвижимости, изготовленных до 01.01.2013, без внесения изменений в характеристики и площадь здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, в котором расположены объекты недвижимости;

    II).на квартиры, расположенные в доме по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, присвоив им указанную нумерацию:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    на основании технических планов, изготовленных кадастровым инженером Петровой Е.Ю., номер квалификационного аттестата № подготовленных на основании настоящего судебного акта как основного документа, без использования разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости или технических паспортов на объекты недвижимости, изготовленных до 01.01.2013, без внесения изменений в площадь здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>, в котором расположены объекты недвижимости.

    10.    Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в вид жилых помещений, находящихся в здании с кадастровым номером № расположенном по адресу Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, с «данные отсутствуют» на «квартира», а также указав следующую нумерацию:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на основании решения суда, без истребования дополнительных документов.

11. Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю прекратить все долевые права собственности и аннулировать записи, сделанные в едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, на основании решения суда и заявления Гунгер Э.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., без истребования дополнительных документов.

12. Настоящее решение является основанием для подготовки технических планов и внесения изменений в государственный кадастровый учет вышеуказанных объектов недвижимости, без истребования дополнительных документов, в том числе без согласования с ПАО «Сбербанк России».

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

    Судья                                                                                                       Дидик О.А.

    Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу