Решение по делу № 2-3062/2023 от 07.04.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года <адрес>, МО

Истринский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Истра, третьи лица СНП «Усадьба», Управление Росреестра по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании садового дома жилым домом,

установил:

в Истринский городской суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Администрации г.о. Истра о признании нежилого здания площадью <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> – жилым домом пригодным для постоянного круглогодичного проживания, ссылаясь, что является собственником садового дома, возведенный дом соответствует техническим характеристикам для жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Истра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третьи лица СНП «Усадьба», Управление Росреестра по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (в действующей редакции) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В силу п. 4 названной статьи в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Помимо указанного, в соответствии с положениями п. 3 ст. 23 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» дополнило Положение разделом VI, содержащим порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно этому порядку садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55 Положения).

Для признания садового дома жилым домом собственник садового дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о признании садового дома жилым домом, с приложением документов, предусмотренных пунктом 56 Положения.

Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59 Положения).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, порядок создания которой урегулирован вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, и расположенного на нем нежилого здания <данные изъяты> <данные изъяты>

Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома содовым домом».

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО7 истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты> земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> м по адресу: <данные изъяты> ФИО1 на праве собственности принадлежит 2-<данные изъяты> назначение: нежилое, по адресу: <данные изъяты> «<данные изъяты>

Здание с <данные изъяты> имеет прочную связь с землей, является капитальным строением, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Объект строительства соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка с <данные изъяты> и градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки территории городского округа <адрес>; площадь застройки земельного участка составляет 76 кв. м; нормами лимитируется процент застройки земельного участка; процент фактической застройки земельного участка составляет 12,7%, что соответствует нормам – не более 40%, площадь застройки земельного участка является допустимой.

В данном случае имеется несоблюдение отступов от возведенного строения до границ соседних участков (менее 3-х м), но данное нарушение не является существенным, расположение здания не затрагивает ничьих интересов, не нарушает права собственников соседних участков, при этом отвечает всем остальным требованиям Правил землепользования и застройки территории городского округа <адрес>.

Крыша исследуемого здания оборудована водостоками, по которым вода собирается в контейнер для дальнейшего использования (полив огорода), что препятствует попаданию осадков на смежные участки. Месторасположение спорного строения не соответствует требованиям градостроительных норм, при этом нарушений норм инсоляции и затенения территории смежных участков не обнаружено.

Здание с <данные изъяты> по своим характеристикам относится к одноквартирным жилым домам. Архитектурно-планировочное решение строения отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; здание подключено к инженерным коммуникациям (энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление); предназначено для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их постоянным пребыванием в этом здании, т.е. пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Исследуемый объект соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При рассмотрении вопроса о нарушении возведенного строения прав и охраняемых законом интересов других лиц, эксперт учитывал расположение его на земельном участке. Строение расположено в пределах фактических границ земельного участка собственника. Несоблюдение отступов от возведенного строения до границ соседних участков (менее 3-х м), но данное нарушение не является существенным, расположение здания не затрагивает ничьих интересов, не нарушает права собственников соседних участков, при этом отвечает всем остальным требованиям Правил землепользования и застройки территории городского округа <адрес>.

Здание не превышает параметры этажности, площади застройки, предъявляемые к данной территории, не нарушает архитектурный облик данного населенного пункта. При исследовании материалов технического паспорта и материалов дела, а также пояснений заказчика, полученных при проведении обследования, экспертом не выявлена информация о каких-либо претензиях со стороны собственников смежных территорий.

Объект исследования по своим характеристикам соответствует виду разрешенного использования земельного участка с <данные изъяты>; соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам; дефектов, представляющих угрозу безопасной эксплуатации, здание не имеет и, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы других лиц; здание пригодно для постоянного круглогодичного проживания.

У суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности экспертного заключения, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую специальность, выводы эксперта не противоречивы, достаточным образом мотивированы и основаны на результатах проведенных экспертных исследований. Заключение эксперта соответствует положениям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы суд принимает в качестве надлежащего доказательства.

В материалы дела представлено заявление ФИО8, собственника смежного земельного участка <данные изъяты> согласно которому она дает согласие ФИО1 на расположение дома ближе трех метров от границы своего участка.

Поскольку спорный дом является жилым, пригоден для постоянного проживания, права третьих лиц не нарушает, суд признает нежилое здание площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты> – жилым домом пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать нежилое здание площадью <данные изъяты> – жилым домом пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий