Решение по делу № 2-85/2020 от 25.02.2020

Дело №2-85-2020 22RS0029-01-2020-000078-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

При секретаре Белан Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жильцовой Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении даты назначения пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Жильцова Н.А. обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) – далее Пенсионный фонд в интересах своего малолетнего сына н/л об установлении назначения пенсии по инвалидности с даты -/////// ссылаясь на то, что /////// она обратилась в бюро медико социальной экспертизы г.Барнаула об установлении инвалидности ее сыну н/л, однако в этом им было отказано. Она обжаловала этот отказ в Главное бюро МСЭ г.Барнаула, решением которого от ///////. сыну была установлена категория «ребенок-инвалид» с ///////. При обращении с указанным документами ///////. в Пенсионный фонд, сыну была назначена пенсия с ///////., а не с даты установления инвалидности, что считает неверным.

В судебное заседание стороны не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. От ответчика также поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении требований истицы, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями ч.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее права возникновения на нее. Заявление о назначении пенсии н/л было подано его представителем ///////. и потому пенсия назначена с ///////

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из содержания искового заявления истицей фактически заявлено требование о назначении ее сыну - н/л, /////// г.р. пенсии по инвалидности с ///////

Как следует из материалов дела Жильцова Н.А., действуя в интересах н/л, ///////. обратилась с заявлением в бюро МСЭ №№№ --------- о проведении освидетельствования и установления инвалидности сыну, решением которого в установлении инвалидности отказано и выдана справка по ее результатам от /////// за №№№

Главным бюро МСЭ от /////// /////// проведено освидетельствование в порядке очного контроля н/л и решение бюро СМЭ №№№ от /////// изменено, н/л установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на один год, до ///////, на основании чего выдана справка серии №№№

Из справки №№№ выданной на имя н/л видно, что инвалидность в отношении него установлена впервые с ///////.

Государственная пенсия назначена н/л с ///////.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами.

Данные обстоятельства не опровергаются и ответчиком.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

В соответствии со статьей 27 указанного ФЗ материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 11 указанного федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт «б» пункта 6 Порядка).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 5 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Учитывая вышеизложенные требования закона, а также принимая во внимание, что со стороны истца, действующего в интересах ребенка-инвалида добросовестно, были предприняты все установленные законом меры по определению ему инвалидности, в том числе и путем оспаривания решения бюро СМЭ №9, которое в конечном итоге решением Главного бюро МСЭ признал за н/л категорию «ребенок-инвалид» с момента обращения с таким заявлением его представителя – истицы Жильцовой Н.А., то есть с ///////., потому суд приходит к выводу, что именно с этой даты несовершеннолетний имел право на социальную пенсию. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации.

Поскольку со стороны истицы отсутствовала недобросовестность (противоправность) при проведении в отношении ее ребенка медико-социальной экспертизы, установлены нарушения при проведении первичной медико-социальной экспертизы, устраненное впоследствии в более позднее время Главным бюро МСЭ, суд находит, что в данной ситуации из-за действий бюро МСЭ №9 было нарушено право инвалида-ребенка на получение им социальной пенсии по инвалидности и истец по уважительной причине –из-за отсутствия необходимых документов (справки МСЭ) не могла своевременно обратиться с заявлением о назначении и получении пенсии, что не может быть поставлено ей в вину, а правомерность обеспечения мерами социальной обеспечения как инвалида с момента его признания таковым предусмотрена нормами закона, то суд находит требования истицы правомерными.

Доводы ответчика относительно иного срока назначения пенсии по инвалидности при такой ситуации основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, суд находит исковые требования истицы подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жильцовой Н.А., действующей в интересах н/л, к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении даты назначения пенсии удовлетворить.

Установить дату назначения пенсии по инвалидности н/л, /////// рождения, категории «ребенок-инвалид» с ///////.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина