Решение по делу № 2-618/2024 от 23.07.2024

Дело № 2 –618/2024

33RS0010-01-2024-001135-26

Решение

именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Магина Д.М., представителя Управления образования Утешевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 2», Управлению образования администрации Киржачского района об обязании Управления образования администрации Киржачского района в течении одного года с момента вынесения решения обеспечить выделение денежных средств МБОУ «СОШ № 2» для оборудования кабинета основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания, об обязании МБОУ «СОШ № 2» в срок не позднее 01.05.2025 оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания,

установил:

Прокурор Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ «СОШ № 2», Управлению образования администрации Киржачского района об обязании Управления образования администрации Киржачского района в течении одного года с момента вынесения решения обеспечить выделение денежных средств МБОУ «СОШ № 2» для оборудования кабинета основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания, об обязании МБОУ «СОШ № 2» в срок не позднее 01.05.2025 оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведен мониторинг укомплектованности общеобразовательных учреждений района на предмет соблюдения требований, определенных государственной программой «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642, по результатам которого установлено, что в МБОУ «СОШ № 2» отсутствует оборудование, предусмотренное п.п. 2.23.1 Сейф оружейный, 2.23.2 система хранения тренажёров, 2.23.5 Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, 2.23.6 мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической жизнедеятельности 2.23.7 дозиметр, 2.23.8 газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, 2.23.10 измеритель электропроводности, кислотности и температуры, 2.23.13 макет гранаты Ф-1, 2.23.14 макет гранаты РГД-5, 2.23.21 гипотермический пакет, 2.23.22 индивидуальный перевязочный пакет, 2.23.23 индивидуальный противохимический пакет, 2.23.38 комплект массо-габаритных моделей оружия, 2.23.41 макет простейшего укрытия в разрезе, 2.23.43 имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, 2.23.44 тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка подраздела 23 Перечня. Недостаточная материально-техническая база не позволяет учащимся, представляющим собой неопределенный круг несовершеннолетних лиц, в полном объеме получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 2» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещалось по месту нахождения заказным письмом с уведомление о вручении, которое возвращено за истечением срока хранения, что в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.

Представитель Управления образования администрации Киржачского района в судебном заседании отсутствие оборудования признал, указал, что срок исполнения обязанности по финансированию покупки оборудования в течении одного года с момента вынесения решения превышает требуемый истцом срок для исполнения решения об обязании оборудовать кабинет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что МБОУ «СОШ №» является некоммерческой организацией, созданной администрацией Киржачского района для оказания услуг в сфере образования.

Учредителем учреждения является администрация Киржачского района. Управление образования администрации Киржачского района осуществляет управление системой образования Киржачского района.

Проведенной прокуратурой проверкой укомплектованности общеобразовательных учреждений района на предмет соблюдения требований, определенных государственной программой «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642, установлено, что в МБОУ «СОШ № 2» в кабинете основ безопасности жизнедеятельности отсутствует оборудование, предусмотренное п.п. 2.23.1 Сейф оружейный, 2.23.2 система хранения тренажёров, 2.23.5 Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, 2.23.6 мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической жизнедеятельности 2.23.7 дозиметр, 2.23.8 газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, 2.23.10 измеритель электропроводности, кислотности и температуры, 2.23.13 макет гранаты Ф-1, 2.23.14 макет гранаты РГД-5, 2.23.21 гипотермический пакет, 2.23.22 индивидуальный перевязочный пакет, 2.23.23 индивидуальный противохимический пакет, 2.23.38 комплект массо-габаритных моделей оружия, 2.23.41 макет простейшего укрытия в разрезе, 2.23.43 имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, 2.23.44 тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка подраздела 23 Перечня.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

По положениям ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:

а) получение начальных знаний в области обороны;

б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты);

В Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010, установлено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы;

обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы;

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, в том числе кабинета основ безопасности жизнедеятельности.

Необходимость оснащения кабинета основ безопасности жизнедеятельности недостающими средствами обучения и воспитания установлена нормативными правовыми актами.

Недостаточная материально-техническая база не позволяет учащимся, представляющим собой неопределенный круг несовершеннолетних лиц, в полном объеме получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которых следует исполнить решение суда, являются неразумными и не обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон. Суд с учетом того, что МБОУ «СОШ № 2» является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования Киржачский район, выполнение работ при наличии финансирования может производить на контрактной основе, полагает, что обязанность МБОУ «СОШ № 2» оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современному условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а именно: оборудование, предусмотренным п.п. 2.23.1 Сейф оружейный, 2.23.2 система хранения тренажёров, 2.23.5 Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, 2.23.6 мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической жизнедеятельности 2.23.7 дозиметр, 2.23.8 газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, 2.23.10 измеритель электропроводности, кислотности и температуры, 2.23.13 макет гранаты Ф-1, 2.23.14 макет гранаты РГД-5, 2.23.21 гипотермический пакет, 2.23.22 индивидуальный перевязочный пакет, 2.23.23 индивидуальный противохимический пакет, 2.23.38 комплект массо-габаритных моделей оружия, 2.23.41 макет простейшего укрытия в разрезе, 2.23.43 имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, 2.23.44 тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования. Принимая во внимание, что объем финансирования, выделяемого МБОУ «СОШ № 2», предусматривается в бюджете района, который принимается на год, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда об обязании Управления образования администрации Киржачского района обеспечить выделение денежных средств необходимых для оборудования кабинета основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня в течении одного года с момента вынесения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 2» ИНН 3316006318, ОГРН 1033301002074, Управлению образования администрации Киржачского района ИНН 3316300655, ОГРН 1023300997477 удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ № 2» в течение шести месяцев со дня выделения денежных средств оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современному условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а именно: оборудование, предусмотренным п.п. 2.23.1 Сейф оружейный, 2.23.2 система хранения тренажёров, 2.23.5 Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, 2.23.6 мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической жизнедеятельности 2.23.7 дозиметр, 2.23.8 газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, 2.23.10 измеритель электропроводности, кислотности и температуры, 2.23.13 макет гранаты Ф-1, 2.23.14 макет гранаты РГД-5, 2.23.21 гипотермический пакет, 2.23.22 индивидуальный перевязочный пакет, 2.23.23 индивидуальный противохимический пакет, 2.23.38 комплект массо-габаритных моделей оружия, 2.23.41 макет простейшего укрытия в разрезе, 2.23.43 имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, 2.23.44 тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязании Управления образования администрации Киржачского района в течении одного года с момента вынесения решения обеспечить выделение денежных средств МБОУ «СОШ № 2» необходимых для оборудования кабинета основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2024 года.