Решение по делу № 2-392/2020 от 22.01.2020

Дело № 2-392/2020

    УИД14RS0019-01-2020-000123-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри                                          10 марта 2020 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хабировой Н.Г., с использованием средств аудиозаписи, с участием истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО1 о признании членом семьи получателя государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что ответчик относится к категории «инвалиды» и состоит с ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «<адрес>» на учете граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствиями с правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты удостоверяется государственным жилищным сертификатом, постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» пункта 5 Правил, и граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец и ответчик проживают совместно, что указано в справке о составе семьи, выданной паспортным столом ДД.ММ.ГГГГ. Истец также указывает, что родственные отношения подтверждаются иным документами и подтверждает тот факт, что ФИО4 является внуком и членом семьи ФИО1 На основании изложенного, просит признать себя членом семьи ФИО1, являющегося участников мероприятия «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Истец ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо Администрация МО «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, ходатайством просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 относится к категории «инвалиды» и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в <адрес>ной администрации на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учетное дело №. Руководствуясь ст. 157 ГПК РФ, <адрес> администрация считает возможным удовлетворить требования ФИО4

Третье лицо Министерство строительства РС(Я) в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Свидетели ФИО2 и Свидетель №1 подтвердили доводы истца о том, что ФИО4 проживает с дедушкой ФИО1 и бабушкой ФИО5 по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> ведет с ними общее хозяйство.

Суд, заслушав участника судебного процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. от 07.06.2017г.) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. от 07.06.2017г.), для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (в ред. от 30.12.2017г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (в ред. от 30.12.2017г.), право на получение социальной выплаты удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (в ред. от 30.12.2017г.), применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, (в ред. от 30.12.2017 г.), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, (в ред. от 30.12.2017 г.), применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обязанность доказывания наличия совокупности фактов, имеющих юридическое значение для признания членом семьи выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданина, возлагается на истца.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, состоит в администрации муниципального образования «<адрес>» на учете граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции Федерального закона от 17.07.2011г. № 212-ФЗ) в первой очереди по категории «инвалиды» под номером 179 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК УльтраСервис» следует, что по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> зарегистрированы: собственник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; внук – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; собственник – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

    Факт регистрации ФИО4 и ФИО1 по данному адресу также подтверждается адресными справками ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от 30.12.2017г.), установлен перечень документов, предоставляемых гражданином-участником основного мероприятия для получения сертификата, к которым, в том числе, отнесены документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника основного мероприятия и лиц, указанных им в качестве членов семьи, и документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника основного мероприятия иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции изложенной в абзаце 4 подпункта «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

С учетом приведенных выше норм права, для решения вопроса о признании ФИО4 членом семьи получателя государственного жилищного сертификата ФИО1, судом подлежит установлению факт их постоянного проживания совместно с ответчиком, ведение с ним общего хозяйства и наличие совместного бюджета. Именно такое основанное на законе понятие члена семьи гражданина – участника государственной программы Российской Федерации, содержится в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и подтверждаются материалами дела, что согласно свидетельству о заключении брака I-МИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО7 и после заключения брака присвоена фамилия жене – ФИО13.

Согласно свидетельству о рождении I-МИ № выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись о рождении №, в графе мать указана – ФИО5, в графе отец – ФИО1

Из справки о заключении брака №, выданной Отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по <адрес> РФ по Администрации ГП «<адрес>» <адрес> следует, что имеется запись о заключении брака ФИО8 и ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО14.

Согласно свидетельству о рождении I-ОТ № выданному ДД.ММ.ГГГГ выданному Отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, в графе отец указан – ФИО9, в графе мать – ФИО11

Свидетели ФИО2 и Свидетель №1 указали, что ФИО4 знают с малых лет, поскольку его дедушка и бабушка проживают в соседней квартире. Их сосед ФИО1 является инвалидом и в протяжении несколько лет внук ФИО4 ухаживает за дедушкой. В настоящее время ФИО4 проживает с дедушкой ФИО1 и бабушкой ФИО5 по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> ведут совместное хозяйство.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, изложенные ими сведения не противоречивы, последовательны и согласуются как между собой, так и с обстоятельствами, указанными в иске.

Следовательно, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, а именно то, что ФИО4 и ответчик ФИО1 являются родственниками, зарегистрированы по одному адресу, проживают вместе, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, суд приходит к выводу, что требование ФИО4 к ФИО1 о признании членом семьи получателя государственного жилищного сертификата, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление ФИО4 к ФИО1 о признании членом семьи получателя государственного жилищного сертификата удовлетворить.

    Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы.

        Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

    Председательствующий:

Судья                                                                               Г.И. Рожин

Решение принято судом в окончательной форме 12 марта 2020 г.