Решение по делу № 33-189/2024 (33-3470/2023;) от 04.12.2023

Судья: Королева Ю.П.дело № 2-1128/2023                                       дело № 33-189             44RS0002-01-2022-005787-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 17 » января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Демьяновой Н.Н.,

судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.

при секретаре Горевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Костромы на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 сентября 2023 года по иску Администрации г. Костромы к Долгих Т.Б. и С.В., Рагулиным И.В. и Л.И., Рагулиной А.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р., Николенко Д.В., Смирновой О.В. об изъятии имущества для муниципальных нужд, признании утратившими право пользования жилыми помещениями и вселении, снятии с регистрационного учета и по встречному иску Долгих Т.Б. к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения представителя ответчицы Долгих Т.Б. по доверенности Терпьгорьевой В.В., ответчицы Смирновой О.В. и ее представителя по доверенности Ботовой М.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Рыловой Т.В., не нашедшей оснований для отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы обратилось в суд с иском и с учетом уточнений просило:

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Долгих Т.Б. земельный участок общей площадью 1046 кв.м под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, пропорционально размеру площади жилого помещения, а также само жилое помещение - <адрес> площадью 53,5 кв.м путем выплаты возмещения в сумме 2 386 055 руб.; прекратить право собственности Долгих Т.Б. на перечисленное имущество;

- выселить Долгих Т.Б. и С.В. из названного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по этому адресу;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Рагулина И.В. тот же земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, а также само жилое помещение – <адрес> площадью 53,3 кв.м путем выплаты возмещения в сумме 2 634 756 руб.; прекратить право собственности Рагулина И.В. на перечисленное имущество;

- выселить Рагулиных И.В., Л.И., А.И., А.В., Николенко Д.В. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья со снятием с регистрационного учета;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Смирновой О.В. тот же земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, а также само жилое помещение – <адрес> площадью 55,3 кв.м путем выплаты возмещения в сумме 2 540 881 руб.; - прекратить право собственности Смирновой О.В. на перечисленное имущество;

- выселить Смирнову О.В. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья со снятием с регистрационного учета;

- признать право собственности муниципального образования городской округ г. Кострома на названный земельный участок пропорционально размеру площадей перечисленных жилых помещений и на сами жилые помещения.

Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по приведенному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № с соответствующими изменениями срок отселения жителей установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателями спорных жилых помещений и их жителями выступают ответчики. В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы» постановлением Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа г. Костромы «Переселение граждан аварийного жилищного фонда на территории городского округа г. Кострома», в которую включен и названный дом. На основании постановления Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № по названному адресу и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме. Собственникам объектов недвижимости были направлены проекты соглашений об изъятии имущества, однако до настоящего времени соглашения не подписаны, и вопрос об изъятии имущества для муниципальных нужд не разрешен.

В ходе рассмотрения дела ответчицей Долгих Т.Б. предъявлен встречный иск к муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы, в котором она с учетом уточнений просила предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 53,5 кв.м взамен изымаемого.

В обоснование заявленных требований ответчица выражает несогласие с предложенной истцом суммой компенсации за изымаемое жилое помещение, поскольку считает такое возмещение неравноценным.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УМВД России по Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области.

Судом принято вышеуказанное решение от 28 сентября 2023 года, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы к Долгих Т.Б. и С.В. отказать;

- встречные исковые требования Долгих Т.Б. удовлетворить, и обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить Долгих Т.Б. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте г. Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

- после предоставления Долгих Т.Б. жилого помещения взамен изымаемого:

прекратить ее право собственности на квартиру общей площадью 53,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

признать право собственности муниципального образования городской округ г. Кострома на жилое помещение – квартиру общей площадью 53,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

снять с регистрационного учета по указанному адресу Долгих Т.Б., Долгих С.В;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Рагулина И.В. в пользу муниципального образования городской округ г. Кострома жилое помещение общей площадью 53,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, путем выплаты возмещения в размере 3 180 733 руб.;

- после выплаты указанного возмещения:

прекратить право собственности Рагулина И.В. на квартиру общей площадью 53,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

признать право собственности муниципального образования городской округ г. Кострома на жилое помещение – квартиру общей площадью 53,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

выселить Рагулиных И.В., А.И., А.В., Л.И., Николенко Д.В. из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Смирновой О.В. в пользу муниципального образования городской округ г. Кострома жилое помещение - квартиру общей площадью 55,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, путем выплаты возмещения в размере 3 015 354 руб.;

- после выплаты указанного возмещения:

прекратить право собственности Смирновой О.В. на жилое помещение общей площадью 55,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

признать право собственности муниципального образования городской округ <адрес> на жилое помещение – квартиру, общей площадью 55,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1046 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

выселить Смирнову О.В. из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу;

- в удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы к Рагулину И.В., Смирновой О.В. об установлении иной выкупной стоимости жилого помещения отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы Абзалова Т.А. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований муниципального образования городского округа г. Кострома в лице Администрации г. Костромы к Долгих Т.Б. и С.В. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка путем выплаты денежного возмещения. Ссылаясь на положения ЖК РФ и разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывает, что истцом была соблюдена процедура, предшествовавшая изъятию жилых помещений у собственников жилого дома. На орган местного самоуправления возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого имущества, а не по предоставлению взамен другого жилого помещения. Отмечает, что предоставление другого жилья взамен изымаемого осуществляется по соглашению сторон, при этом если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Между тем соглашение с собственником <адрес> вышеуказанного многоквартирного дома подписано не было, и данный вопрос судом первой инстанции не разрешался.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представитель истца Администрации г. Костромы, ответчиков Долгих С.В. и Т.Б., Николенко Д.В., Рагулиных И.В., А.И., Л.И., представителей третьих лиц УМВД России по Костромской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором находятся спорные квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Поскольку Рагулиным И.В. и Смирновой О.В. избран способ обеспечения своих имущественных прав путем получения выкупа, суд посчитал требования к данным ответчикам об изъятии у них недвижимого имущества обоснованными, определив выкупную стоимость имущества, исходя из заключения судебной оценочной экспертизы. Ответчицей Долгих Т.Б. избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, поэтому суд пришел к выводу о предоставлении данному ответчику в собственность благоустроенного жилого помещения в черте муниципального образования городской округ г. Кострома, равнозначного по общей площади и взамен ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения. В связи с изложенными выводами Рагулины И.В., А.И., А.В., Л.И., Николенко Д.В. и Смирнова О.В., как зарегистрированные и проживающие в спорных жилых помещениях, подлежат выселению и снятию с регистрационного учета после выплаты соответствующего возмещения, а, соответственно Долгих Т.Б. и С.В. – после предоставления жилого помещения.

Выводы суда основаны на материалах дела, подробно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания таких выводов неправильными отсутствуют.

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (п. 2).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6).

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1046 кв.м по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №.

В указанном доме находятся жилые помещения: <адрес> площадью 53,5 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащая Долгих Т.Б.; <адрес> площадью 53,3 кв.м с кадастровым номером № принадлежащая Рагулину И.В.; <адрес> площадью 55,3 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащая Смирновой О.В.

В указанных квартирах имеют регистрацию по месту жительства: в <адрес> - Долгих Т.Б. с сыном Долгих С.В.; в <адрес> - Рагулин И.В., его жена Рагулина Л.И., дочь Рагулина А.И., внучка Р., опекаемая Николенко Д.В.; в <адрес> - Смирнова О.В.

Данные лица фактически проживают в названых жилых помещениях.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, окончательный срок отселения граждан из жилых помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа г. Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа г. Кострома», в соответствии с которой <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В случае, если собственники дома в установленный срок не осуществили его снос или реконструкцию, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Поскольку собственниками помещений дома не принято решение о его сносе, Администрацией г. Костромы принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений дома на нем расположенного, в частности вышеуказанных квартир, для муниципальных нужд.

Копия данного постановления, а также проекты соглашений об изъятии имущества с предложением выкупной цены были направлены Администрацией г. Костромы в адрес собственников названых жилых помещений, однако данные проекты ответчиками подписаны не были.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел обоснованным выводам о том, что поскольку дом, в котором расположены спорные объекты недвижимости, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники изымаемых жилых помещений имеют право выбора способа обеспечения их жилищных прав. В этой связи у ответчиков Рагулина И.В. и Смирновой О.В. с учетом их позиции изъятие имущества должно происходить путем выкупа, а у ответчицы Долгих Т.Б. - путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного. Соответственно, после выплаты возмещения Рагулин И.В. с членами семьи и Смирнова О.В. подлежат выселению из жилых помещений со снятием с регистрационного учета. Между тем удовлетворение встречного иска Долгих Т.Б. исключает удовлетворение первоначального иска Администрации г. Костромы к ней и Долгих С.В.

Решение суда обжалуется лишь в части отказа в удовлетворении первоначального иска Администрации г. Костромы к Долгих Т.Б. и С.В. и с учетом этого удовлетворения встречного иска, в связи с чем в остальной части в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ оно проверке не подлежит.

При этом доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся у указанию на то, что действующий закон не предусматривает обязанность органа местного самоуправления по предоставлению собственнику жилья взамен изымаемого аварийного, и подобный порядок изъятия возможен лишь по соглашению сторон, которое в данном случае достигнуто не было.

Оценивая эти доводы, суд апелляционной инстанции полагает, что они не могут повлечь отмену решения.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Указанные разъяснения высшей судебной инстанции были приняты во внимание судом первой инстанции, который обоснованно указал, что, поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчице Долгих Т.Б. жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и ею избран способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, требования встречного иска являются обоснованными.

Ссылка в жалобе на то, что между сторонами не было достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, в данном случае не является основанием к отказу в удовлетворении встречного иска.

Так, в названном Обзоре судебной практики разъяснено, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Тем самым предоставление другого жилья взамен изымаемого осуществляется только по соглашению сторон, если жилой дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку в этом случае у органа местного самоуправления возникает обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Между тем, как указывалось выше, жилой <адрес> включен в региональную адресную программу, что и дает право собственнику жилого помещения в нем выбрать любой из двух способов обеспечения жилищных прав.

Недостижение сторонами соглашения по данному вопросу и явилось поводом обращения Долгих Т.Б. со встречным иском в целях защиты своих прав, поэтому доводы апелляционной жалобы истца нельзя признать состоятельными.

Судебная коллегия также учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что ответчице ранее предлагалось какое-либо равнозначное жилое помещение, от которого она отказалась; не содержатся такие данные и в апелляционной жалобе.

Таким образом, в апелляционной жалобе не имеется указания на обстоятельства, которые могли бы повлечь на основании ст. 330 ГПК РФ отмену или изменение решения, поэтому в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: