Решение по делу № 2-1113/2016 от 13.09.2016

Дело №2-1113/2016г.

                ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2016 года                         Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи                                                             Кузьменко О.С.

с участием старшего помощника прокурора                                     Нартова Д.В.

при секретаре                                                                                   Карайченцеве Д.Ю.                                                   рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями государственного стандарта Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области.

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району было проведено контрольное обследование дорожного покрытия улицы Луговая с. Никольское Усманского района на предмет обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что в районе пересечения с ул. Дзержинского на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером: длина 527 см., ширина 70 см., глубина 7 см. (527x70x7), 543x67x9, 520x80x6, 120x62x6, 70x80x8; на расстоянии 120 метров от пересечения с ул. Дзержинского в сторону а/д Усмань-Липецк на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 130x110x9, 700x130x10, 720x130x11; на расстоянии 300 метров от пересечения с ул.Дзержинского в сторону а/д Усмань-Липецк на проезжей части дороги имеется выбоина в асфальтобетонном покрытии размером 120x130x9; в районе пересечения с ул. 1-го Января на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 530x60x8, 81x57x7; на расстоянии 100 метров от пересечения с ул.1-го Января в сторону а/д Усмань-Липецк на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 193x227x9, 130x87x8; на пересечении ул. Луговая с а/д Усмань-Липецк имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 130x72x7, 91x75x6, 535x92x12, 110x87x 6, что не соответствует требованиям    п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Поскольку администрациям сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области своевременно не принимает меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт дорог, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 мая 2017 года привести автомобильную дорогу по улице Луговая с. Никольское Усманского района Липецкой области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании старший помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. поддержал исковые требования в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области и третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав помощника прокурора Нартова Д.В., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 07.09.2016 г. прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району было проведено контрольное обследование дорожного покрытия улицы Луговая с. Никольское Усманского района Липецкой области на предмет обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что в районе пересечения с ул. Дзержинского на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером: длина 527 см., ширина 70 см., глубина 7 см. (527x70x7), 543x67x9, 520x80x6, 120x62x6, 70x80x8; на расстоянии 120 метров от пересечения с ул. Дзержинского в сторону а/д Усмань-Липецк на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 130x110x9, 700x130x10, 720x130x11; на расстоянии 300 метров от пересечения с ул.Дзержинского в сторону а/д Усмань-Липецк на проезжей части дороги имеется выбоина в асфальтобетонном покрытии размером 120x130x9; в районе пересечения с ул. 1-го Января на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 530x60x8, 81x57x7; на расстоянии 100 метров от пересечения с ул.1-го Января в сторону а/д Усмань-Липецк на проезжей части дороги имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 193x227x9, 130x87x8; на пересечении ул. Луговая с а/д Усмань-Липецк имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размером 130x72x7, 91x75x6, 535x92x12, 110x87x 6, что не соответствует требованиям    п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно ст. ст. 5, 8, 13,17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения…

    Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

    Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

    Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

    В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

    Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Пункт 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

    Из имеющегося в материалах дела устава сельского поселения Никольского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области усматривается, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Улица Луговая согласно постановлению № 95 от 03.12.2015 г. администрации сельского поселения Никольского сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Никольского сельсовета Усманского района.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в судебное заседание не были представлены доказательства, опровергающие доводы истца.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области удовлетворить:

Обязать администрацию сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 мая 2017 года привести автомобильную дорогу по улице Луговая с. Никольское Усманского района Липецкой области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

    Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                        Кузьменко О.С.