Решение от 26.12.2016 по делу № 2-1206/2016 от 12.12.2016

Дело № 2–1206/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Топки 26 декабря 2016 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Типцовой Е.Л.,

при секретаре Калининой Е.А.,

с участием представителя истца Штер Н.А., действующей на основании доверенности №101-С/2016 от 31.12.2015 года,

представителя ответчика – Олешкевич Т.А., действующей на основании приказа от 28.11.2016 года,

представителя соответчика – Евсеевой Г.Е., действующей на основании доверенности от 07.12.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2», управлению образования администрации Топкинского муниципального района о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» (далее - МБОУ «СОШ №2») о понуждении к действию.

Свои требования мотивировало тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки … г. выявлено, что предписание, сроком исполнения мероприятий до … г. не выполнено по следующим пунктам (акт проверки № … от …г.), а именно: не обеспечена подводка горячей проточной воды к раковинам в санузлах; не обеспечена установка раковин для мытья рук в производственных помещениях пищеблока; не обеспечен разделочный стол в мясорыбном цехе из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами; возле раздаточной линии не обеспечен шкаф для хранения чистой столовой посуды; не обеспечен отдельный разделочной стол для сырой птицы в мясо-рыбном цехе, не обеспечена двухсекционная ванна для мытья кухонный посуды, что является нарушением действующих санитарных норм и правил. В связи с указанными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении № … от … г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. … г. мировым судьей судебного участка № …Топкинского городского судебного района Кемеровской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому, признали совершенное юридическим лицом МБОУ «СОШ №2» правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ малозначительным, освободили юридическое лицо МБОУ «СОШ№2» от административной ответственности с ограничением в виде устного замечания, производство по делу прекращено. Однако, до настоящего момента, МБОУ «СОШ №2» не предпринято необходимых, достаточных мер, по устранению выявленных нарушений, предусмотренные п.п.8.1,8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях», п.п. 4.1, 4.5, 5.8, 8.9, 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования», в связи с чем, истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» устранить допущенные нарушения, а именно: обеспечить подводку горячей проточной воды к раковинам в санузлах; обеспечить установку раковин для мытья рук в производственных помещениях пищеблока; обеспечить разделочный стол в мясорыбном цехе из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами; возле раздаточной линии обеспечить шкаф для хранения чистой столовой посуды; обеспечить отдельный разделочной стол для сырой птицы в мясорыбном цехе, обеспечить двухсекционной ванной для мытья кухонный посуды, в срок до … г.

В судебном заседании представитель истца Штер Н.А., действующая на основании доверенности №101-С/2016 от 31.12.2015 года, обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «СОШ №2» Олешкевич Т.А., действующая на основании приказа от 28.11.2016 года, не оспаривала наличие в МБОУ «СОШ №2» установленных истцом нарушений требований санитарных правил и норм, указала на отсутствие надлежащего финансирования, что препятствует устранению указанных в исковом заявлении нарушений в установленный в иске срок, просила определить срок для устранения нарушений в части обеспечения к раковинам в санузлах подводку горячей, проточной воды до … года.

В судебном заседании представитель соответчика управления образования администрации Топкинского муниципального района, привлеченного определением Топкинского городского суда от … года, Евсеева Г.Е., действующая на основании доверенности от 07.12.2016 года, не оспаривала наличие в МБОУ «СОШ №2» установленных истцом нарушений требований санитарных правил и норм, указала на отсутствие надлежащего финансирования, что препятствует устранению указанных в исковом заявлении нарушений в заявленный в исковом заявлении срок, то есть до 01.12.2017 года.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя соответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п.п. 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Изменения и дополнения 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ №2», расположенное по адресу: Кемеровская область, город Топки ул. Топкинская, д. 8, является юридическим лицом. Учреждение, осуществляет образовательный процесс, соответствующий трем ступеням: «…1 ступень – начальная школа; 2 степень – основное общее образование, 3 ступень – среднее (полное) общее образование…» (л.д. 13-40).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Управлением Роспотребнадзора была проведена проверка в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в МБОУ «СОШ №2», по результатам которой выдано предписание от … г. № … состоящее из 14 пунктов со сроком исполнения до … г. (л.д. 7-8).

Предписание администрацией МБОУ «СОШ №2» не обжаловалось.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от … г. № …, в МБОУ «СОШ №2» проведена контрольная проверка исполнения указанного выше предписания № … от … года (л.д. 9-10).

В соответствии с актом проверки № … от … г. установлено, что лишь 8 пунктов из 14 заявленных устранены нарушения в установленный срок (л.д. 11-12).

Согласно уже указанному акту, предписание № … от … г. со сроком исполнения до … г. не выполнены по следующим пунктам:

- не обеспечена подводка горячей проточной воды к раковинам в санузлах;

- не обеспечена установка раковин для мытья рук в производственных помещениях пищеблока; не обеспечен разделочный стол в мясорыбном цехе из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами;

- возле раздаточной линии нет шкафа для хранения чистой столовой посуды;

-не обеспечен отдельный разделочной стол для сырой птицы в мясорыбном цехе,

- не обеспечена двухсекционная ванна для мытья кухонный посуды.

Не выполнение со стороны ответчика указанных выше мероприятий является нарушением п.п.8.1., 8.2, СанПиН2.4.2.2821-10, п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.4.7. СанПиН 2.4.5.2409-08 п.4.7, п.8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 (л.д. 12).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от … г., юридическое лицо МБОУ «СОШ №2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающего административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №2» прекращено за малозначительностью (л.д. 5-6).

Учитывая то, что нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства нашло свое подтверждение вышеуказанными материалами дела, а также приоритет полноценного физического развития и безопасности жизни и здоровья, обучающихся МБОУ «СОШ №2», суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить подводку горячей проточной воды к раковинам в санузлах, обеспечить установку раковин для мытья рук в производственных помещениях пищеблока; обеспечить разделочный стол в мясорыбном цехе из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующими с пищевыми продуктами; возле раздаточной линии обеспечить шкаф для хранения чистой столовой посуды; обеспечить отдельный разделочной стол для сырой птицы в мясорыбном цехе, обеспечить двухсекционной ванной для мытья кухонный посуды, в срок до … года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №2» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 652300, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 8,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ … ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09.01.2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

«░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░.░.░░░░░░░