Решение от 02.10.2019 по делу № 33а-4248/2019 от 23.08.2019

Докладчик Орлова И.Н. Дело № 33а-4248/2019

Судья Кулагина З.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 октября 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Карачкиной Ю.Г., при секретаре судебного заседания Карлиной О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» о признании незаконным представления прокуратуры Московского района г. Чебоксары от 18 декабря 2018 года № 1574ж-2017 об устранении нарушения жилищного законодательства, поступившее по апелляционному представлению прокурора Московского района г. Чебоксары на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Представлением от 18 декабря 2018 года № 1574ж-2017, вынесенным прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее ООО «Вертикаль», общество) предписано безотлагательное рассмотрение, принятие конкретных мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства и недопущению их впредь, привлечение должностных лиц ООО «Вертикаль», виновных в допущенных нарушениях, к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки прокуратурой Московского района г. Чебоксары по обращению Харитоновой Н.Н. деятельности ООО «Вертикаль» установлено, что согласно отчёту ООО «Вертикаль» о выполнении договора управления многоквартирным домом № .. расходы по вывозу и обезвреживанию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в 2017 году составили 2,73 руб./кв.м., в составе платы за содержание жилья. Однако ООО «Вертикаль» согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, п. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» уменьшило плату за содержание жилья не на 2,73 руб./кв.м., а на 0,98 коп./кв.м.

Проверкой также установлено, что ООО «Вертикаль» при начислении платы на содержание жилого помещения в многоквартирном доме № .. не исполняются решения собственников помещений, оформленные протоколом № 14 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования, от 29 сентября 2018 года о применении с 01 октября 2018 года тарифа на содержание жилого помещения в размере 11 руб./кв.м.

ООО «Вертикаль» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным названного представления прокуратуры Московского района г. Чебоксары от 18 декабря 2018 года № 1574ж-2017 об устранении жилищного законодательства.

Требование мотивировано тем, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в доме № .. от 14 мая 2018 года № 12 с 01 июля 2018 года размер платы за содержание жилого помещения составляет 16 руб./кв.м. общей площади помещения без учета платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые в соответствии с решениями собственников помещений ежемесячно рассчитываются исходя из показаний общедомовых приборов учёта, в том числе, плата за содержание общего имущества - 12 руб./м, плата за текущий ремонт общего имущества - 4 руб./м Стоимость услуг по сбору, вывозу ТКО в составе платы на содержание общего имущества составляет 1,19 руб./кв.м. общей площади помещения, в том числе, расходы по содержанию контейнерных площадок, аренде контейнеров для сбора ТКО - 0,21 руб./кв.м., общей площади помещения. В платежных документах для внесения платы за коммунальные услуги, начиная с октября 2018 года из платы за содержание жилого помещения была исключена, заложенная в тариф, стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО в размере 0,98 руб. за исключением стоимости услуг по содержанию контейнерных площадок и контейнеров для сбора ТКО в размере 0,21 руб. Размер платы за содержание жилого помещения в доме № 78 начиная с октября 2018 года составил 15,02 руб./кв.м., в том числе содержание - 11,02 руб., ремонт - 4,00 руб. Согласно решению собственников помещений в многоквартирном доме № .., оформленному протоколом от 29 сентября 2018 года, принято решение об установлении с 1 октября 2018 года нового тарифа на содержание общего имущества в размере 11,00 руб. за 1 кв.м., который не применим согласно пункта 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанными обстоятельствами, начисление платы за содержание жилого помещения по дому № .. производилось в соответствии с требованиями действующего законодательства, а требования, содержащиеся в представлении прокурора являются необоснованными.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ООО «Вертикаль» Тихонов В.И. требование поддержал.

Прокурор Севастьянова О.А. в удовлетворении административного иска просила отказать.

Заинтересованное лицо Харитонова Н.Н. и ее представители Медведев В.В. и Николаева Г.П. административный иск полагали необоснованным.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 июля 2019 года административный иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, прокурор Московского района г. Чебоксары подал апелляционное представление на предмет его отмены и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В суде апелляционной инстанции прокурор Севастьянова О.А., заинтересованное лицо Харитонова Н.Н. и ее представители Медведев В.В., Николаева Г.П. поддержали доводы апелляционного представления, также просили прекратить производство по делу в связи с подведомственностью данного спора Арбитражному Суду Чувашской Республики, представитель административного истца ООО «Вертикаль» Тихонов В.И. возражал относительно доводов апелляционного представления.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

При этом, в соответствии с частью 8 статьи 23 ФЗ от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Таким образом, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО услуги по сбору и вывозу ТКО включаются в составе платы за содержание жилого помещения, после - исключаются из платы за содержание жилого помещения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управление многоквартирным домом № .. с 1 января 2008 года осуществляет ООО «Вертикаль».

Решением общего собрания собственников помещений в доме № .. от 14 мая 2018 года № 12 установлена плата за содержание жилого помещения в размере 16 руб./кв.м., в том числе, плата за содержание общего имущества 12 руб./кв.м. и за текущий ремонт в размере 4 руб./кв.м.

В платежных документах для внесения платы за коммунальные услуги, начиная с 1 октября 2018 года из платы за содержание жилого помещения была исключена, заложенная в тариф, стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО за исключением стоимости услуг по содержанию контейнерных площадок и контейнеров для сбора ТКО в размере 0,21 коп./кв.м. общей площади помещения.

Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения в доме № .. начиная с 1 октября 2018 года составил 15,02 руб./кв.м., в том числе: содержание общего имущества - 11,02 руб./кв.м. (12,00 руб. - (1,19 руб. - 0,21 руб.), текущий ремонт - 4,00 руб./кв.м. (без учёта платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые ежемесячно рассчитываются исходя из показаний общедомовых приборов учёта).

С 1 октября 2018 года ООО «Вертикаль» из платы за содержание жилого помещения исключена стоимость услуг по сбору и вывозу ТКО в размере 0, 98 руб./кв.м., за исключением стоимости услуг по содержанию контейнерных площадок, аренде контейнеров для сбора ТКО в размере 0,21 руб./1 кв.м.

Удовлетворяя требование ООО «Вертикаль» о признании незаконным названного представления прокуратуры Московского района г. Чебоксары от 18 декабря 2018 года № 1574ж-2017 районный суд исходил из представленного ООО «Вертикаль» расчета тарифов на содержание жилого дома № .., содержащего сведения о стоимости услуг по сбору, вывозу ТКО в составе платы за содержание общего имущества с 1 июля 2018 года в размере 1,19 руб./кв.м. общей площади помещения, включающую стоимость услуг по сбору и вывозу ТКО в размере 0, 98 руб./кв.м., стоимости услуг по содержанию контейнерных площадок, аренде контейнеров для сбора ТКО в размере 0,21 руб./кв.м., в связи с чем, пришел к выводу о соблюдении ООО «Вертикаль» требований действующего законодательства.

Сведения, послужившие основанием для вынесения оспариваемого представления, в частности, отчёт ООО «Вертикаль» перед собственниками многоквартирного дома № .. по услугам/работам по управлению, содержанию и ремонту общего имущества за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, содержащий сведения о расходах по вывозу и обезвреживанию ТКО в размере 2,73 руб./кв.м., районный суд не принял в качестве доказательства, исходя из убыточности деятельности управляющей организации в связи с отсутствием решения собственников по утверждению экономически обоснованного тарифа на содержание жилого помещения, предложенного ООО «Вертикаль», в размере 18,75 руб./кв.м. и не принятого собственниками на общем собрании, подтвержденных показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ведущего экономиста планового экономического отдела ООО «Вертикаль» .. сведениями того же отчета, результатами проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики по обращению Харитоновой В.И..

Судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции оснований для таких выводов не имелось, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что решением общего собрания собственников помещений в доме № .. от 14 мая 2018 года № 12 установлена плата за содержание жилого помещения в размере 16 руб., на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в форме очно-заочного голосования, от 29 сентября 2018 года, в числе прочего принято решение об установлении размера платы за содержание общего имущества в размере 11 руб. с 01.10.2018.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Чебоксары от 1 апреля 2019 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 2 июля 2019 года) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № .. от 29 сентября 2018 года признано недействительным.

В силу пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Следовательно, при обсуждении вопросов установления платы за содержание жилого помещения в распоряжение собственников помещений многоквартирного дома управляющей организацией подлежала представлению информация в форме, предусмотренной нормами жилищного законодательства, содержащая сведения о перечне услуг и работ, подлежащих оказанию по многоквартирному дому, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Сведений о том, что расчет тарифа на содержание жилого дома № .., содержащего сведения о стоимости услуг по сбору, вывозу ТКО в составе платы за содержание общего имущества с 1 июля 2018 года в размере 1,19 руб./кв.м. общей площади помещения (л.д.83), послуживший основанием для удовлетворения заявленного требования, предъявлялся на обсуждение общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома при установлении названного тарифа, а также его утверждение собственниками, материалы дела не содержат.

В протоколе внеочердного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: .., от 14 мая 2018 года, также отсутствует информация о размере в составе платы за содержание общего имущества утвержденных расходов на услуги ТКО.

При указанных обстоятельствах, уменьшение ООО «Вертикаль» с 1 октября 2018 года платы за содержание общего имущества путем исключения из ее состава стоимости услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 0,98 руб./кв.м., не отвечает требованиям законности.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Чувашской Республики утвержден Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 09.10.2017 № 03/1-03/886 (далее – Порядок).

Пунктом 12.1. названного Порядка контейнеры для ТКО предоставляются потребителям региональным оператором либо операторами по обращению с ТКО на основании соответствующих договоров. Контейнеры для ТКО по соглашению сторон могут быть предоставлены лицом, осуществляющим управление МКД, иными физическими или юридическими лицами по согласованию с ними.

Пунктом 13.2. того же Порядка предусмотрено, что собственники помещений в МКД обеспечивают обустройство и содержание контейнерных площадок, площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Бремя содержания контейнерных площадок, площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Объяснения заинтересованного лица Харитоновой Н.Н. и ее представителей Николаевой Г.П. и Медведева В.В. о том, что контейнерная площадка расположена за пределами земельного участка, сформированного для обслуживания многоквартирного дома № 78 по ул.Гражданская г.Чебоксары, административным истцом не опровергнуты, следовательно, отсутствие исключения из состава платы за содержание общего имущества стоимости услуг по содержанию контейнерных площадок, аренде контейнеров для сбора ТКО в размере 0,21 руб./кв.м. в составе услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами, основанных подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, также не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, оснований для признания незаконным представления прокуратуры Московского района г. Чебоксары от 18 декабря 2018 года № 1574ж-2017 по делу не имелось.

Между тем, суд первой инстанции приведенные нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, по настоящему административному делу не применил, что повлекло принятие незаконного решения, в связи с чем решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ООО «Вертикаль» в удовлетворении иска.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 3 (2015)" (░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.11.2015) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 22 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ 24 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2005 ░░░░ N 508-░, ░░ 19 ░░░░ 2007 ░░░░ N 389-░-░ ░ ░░ 15 ░░░░░░ 2008 ░░░░ N 314-░-░).

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 27.09.2016 N 36 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.1, 2 ░░.1 ░░░ ░░); ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░.1, 3 ░░.1 ░░░ ░░). ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (§ 1 ░░░░░ 4 ░░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░.198 ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 21 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 22, ░░░░░░ 24, 28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 1574░-2017, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░