Решение по делу № 2-262/2019 от 28.05.2019

            Дело № 2 - 262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        8 июля 2019г.                                                                                            пос. Вурнары

        Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи КушниковойН.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием истца ЧамжаеваВ.В.,

представителя истца КупкеноваМ.М.,

представителя ответчика Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чамжаева В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с тяжелыми условиями работы, назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ЧамжаевВ.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ответчика включить в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клепальщика в Шумерлинском комбинате автофургонов, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа в календарном исчислении 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Ответчиком признано наличие у него специального стажа в районах Крайнего Севера 5 лет 10 месяцев. Вышеуказанный спорный период работы ответчиком не включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. При подсчете страхового стажа к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, указанных в Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, должен быть приплюсован стаж работы с тяжелыми условиями труда по профессиям, в должностях, указанных в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (Список №2), утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. С 13 июля 1984 г. по 23 июня 1986 г. истец работал клепальщиком в Шумерлинском комбинате автофургонов, работа была связана с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Решением Вурнарского районного суда от 24 декабря 2018 г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда был включен период работы клепальщиком в Шумерлинском комбинате автофургонов с 16 октября 1984 г. по 23 июня 1986 г. (1 год 8 месяцев 8 дней). С учетом прибавления к стажу работы в районах Крайнего Севера стажа работы по Списку №2 специальный стаж истца составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней. На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28 декабря 2013 г. №400 – ФЗ право на страховую пенсию (досрочно) по старости возникает у истца в 57 лет 6 месяцев, т.е. с 14 марта 2017 г.

Истец ЧамжаевВ.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель истца КупкеновМ.М. исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнительно пояснил, что решением ответчика №11 от 14 августа 2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по северному стажу, а период работы клепальщиком в Шумерлинском заводе автофургонов по Списку №2 не включен в специальный северный стаж. Далее истцом были предприняты меры по включению данного периода в Список №2. Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики работа по данному Списку №2 частично включен в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда. Срок исковой давности для обжалования решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ составляет три года, соответственно срок исковой давности не пропущен. Все это время истец пытался доказать, что его работа проходит по Списку №2, чтобы включить в северный стаж. На ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж истцом был наработан и в 57 лет 6 месяцев он должен был выйти на пенсию с учтем уменьшения пенсионного возраста.

Представитель ответчика Петрова Н.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении на иск, где указано, что требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами в районах Крайнего Севера с даты первичного обращения - ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ, в том числе работа с тяжелыми условиями труда (пункт 2), работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 11). Согласно пункту 3 Правил к периодам работы, указанной в пункте 11 (работа в районах Крайнего Севера) приравнивается работа предусмотренная пунктом 2 (тяжелые условия труда). Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.1984г., с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.1986г. включены в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда по решению суда от 24.12.2018г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением суда признано частично незаконным решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Вышеуказанным решением Управления ПФР вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами в районах Крайнего Севера не рассматривался.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГЧамжаевВ.В. обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (пенсионное дело).

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ЧамжаевуВ.В. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как не имеющему необходимый специальный стаж в календарномисчислении 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера. Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера был исчислен ответчиком в размере 5 лет 10 месяцев. В стаж работы истца в районах Крайнего Севера не был включен период работы истца в качестве клепальщика в Шумерлинскомкомбинате автофургонов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13).

ДД.ММ.ГГГГЧамжаевВ.В. обратился кответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как не имеющему необходимый специальный страховой стаж 12 лет 6 месяцев, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (пенсионное дело).

Указанное решение ответчика№ от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано истцом в судебном порядке.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

«Исковые требования Чамжаева В.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО20, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов его работы помощником машиниста экскаватора в Горно-металлургическом комбинате «Печенганикель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, клепальщиком в Шумерлинском комбинате автофургонов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ФИО7 учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Чамжаева В.В. помощником машиниста экскаватора в Горно-металлургическом комбинате «Печенганикель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, клепальщиком в Шумерлинском комбинате автофургонов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

В остальной части иска, в удовлетворении иска ФИО4 к ФИО7 учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в части о возложении на ФИО7 учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода прохождения срочной службы в составе Вооруженных Сил ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 20 дней), по досрочному назначению ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ФИО7 учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу Чамжаева В.В. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины»

ДД.ММ.ГГГГ истец новь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 10.08.2017), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в предыдущей редакции страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим федеральным законом, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 названного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно подпунктам 2, 11 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пункт 3 Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда).

Судом установлено, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца в районах Крайнего Севера бесспорно включен 5 лет 10 месяцев. При этом при вынесении указанного решения к периодам работы истца в районах Крайнего Севера не приравнена его работа в тяжелых условиях труда в качестве клепальщика Шумерлинском комбинате автофургонов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ истцу в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как на работах с тяжелыми условиями труда включена работа клепальщиком в Шумерлинском комбинате автофургонов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Таким образом, учитывая, что согласно ч. 1 ст. 33 Закона о страховых пенсиях к работе в районах Крайнего Севера приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, суд считает, что требование истца об обязании ответчика включить истцу в специальный страховой стаж в районах Крайнего Севера период работы с тяжелыми условиями труда по списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клепальщика в <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из пенсионного дела, истец первоначально обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, к этому времени с учетом продолжительности специального стажа, зачтенного ответчиком добровольно по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (5 лет 10 месяцев) и включенного судом(1 лет 8 месяцев 8 дней), с учетом приведенных выше правил сложения данных периодов, специальный стаж ЧамжаеваВ.В.составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней.

Следовательно, с учетом снижения пенсионного возраста по правилам п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»ЧамжаевВ.В. имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет 8 месяцев, в то время как в пенсионный орган истец обратился в возрасте 57 лет 11 месяцев.

Поэтому требование истца о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным и обязании ответчика назначить ему досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В возражении на иск ответчик привел довод о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Данным решением суда признано частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Указанным решением Управления Пенсионного фонда вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами в районах Крайнего Севера не рассматривался.

Между тем, указанные ответчиком обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований, поскольку, как следует из решения Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен на основании тех же документов (трудовой книжки истца, справки АО «Комбинат автомобильных фургонов» от ДД.ММ.ГГГГ), которые ранее истцом были представлены ответчику при обращении к нему с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чамжаева В.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 14 августа 2017 г. № 11 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить Чамсжаеву В.В. в специальный страховой стаж в районах Крайнего Севера период работы тяжелыми условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клепальщика в Шумерлинском комбинате автофургонов.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Чамжаеву Владимиру Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах крайнего Севера с 10 август 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО4 в возмещение расходов по уплате государственной госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                           Н.Г. Кушникова