Решение по делу № 2-443/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-443/2022

УИД: 29RS0028-01-2022-000549-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный                  20 октября 2022 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омелиной Е.В.,

с участием истца Коновалова Е.Д.,

представителя истца Кузнецова А.И.,

третьих лиц ***

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Евгения Дмитриевича к начальнику территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными решений, связанных с обеспечением жилым помещением,

установил:

     Коновалов Е.Д. обратился в суд с иском к начальнику территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными решений, связанных с обеспечением жилым помещением.

    В обоснование иска указал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях. Решением начальника территориального отдела «Мирный» от 13 июля 2022 г. он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с перечислением ему 29 июня 2022 г. жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, при этом жилищная субсидия предоставлена без учета его дочери ***

Решением начальника филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июня 2022 г. № 2-14/106 *** исключена из состава его семьи в связи с тем, что не подтвержден факт постоянного проживания.

Решением начальника филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июня 2022 г. № 2-12/227 ему предоставлена субсидия на состав семьи из трех человек, без учета дочери ***

С указанными решениями не согласен, просит признать их незаконными и отменить, так как его дочь Оберниенко Т.Е. является членом его семьи, проживает совместно с ним в одном жилом помещении, работает дистанционно, места регистрации не меняла, согласно принятому на себя обязательству он и члены его семьи, в том числе дочь Оберниенко Т.Е. обязаны освободить занимаемое жилое помещение в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

В ходе судебного заседания Коновалов Е.Д. и его представитель Кузнецов А.И. настаивали на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Третьи лица *** поддержали мнение истца.

Дело рассмотрено без участия третьего лица *** и ответчиков - начальника территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В отзыве на исковое заявление представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Клименко А.С. иск не признала.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктами 13 и 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части 13991 от 22 сентября 2017 г. Коновалов Е.Д. уволен с военной службы в запас на основании п.п. «б» п.1 ст.51 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В приказе об увольнении указано, что выслуга лет календарная составила – 27 лет 01 мес., в льготном исчислении – 39 лет 08 мес. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 12).

В личном деле военнослужащего Коновалова Е.Д. перед увольнением в качестве членов семьи значились: жена *** рождения, дочь *** рождения, дочь *** года рождения.

8 декабря 2000 г. Коновалову Е.Д. выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры по адресу: Архангельская область, г.Мирный, *** на состав семьи из трех человек, включая жену *** и дочь *** рождения.(л.д.139)

Согласно справке из жилищного органа *** зарегистрирована 11 ноября 2008 г. по месту жительства по адресу: Архангельская область, г.Мирный, *** (л.д. 20).

30 октября 2013 г. между наймодателем и Коноваловым Е.Д. заключен договор социального найма, по условиям которого в указанное жилое помещение вселяются сам Коновалов Е.Д., его жена *** дочь *** и дочь *** (л.д.22-23).

Согласно справке из федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» *** 1 июня 2016 г. зачислена в Университет, форма обучения – очная, бюджетная форма обучения (л.д.138).

9 июля 2020 г. *** заключила брак с ***.(л.д.132).

*** зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Москва по ***. (л.д.133-134).

11 февраля 2022 г. *** заключила трудовой договор с ООО «СИБИНТЕК-СОФТ», по условиям которого работник принимается на должность старшего бизнес-аналитика с местом работы в г.Москва.(л.д.55-62)

1 марта 2022 г. заключено дополнительное соглашение, по условиям которого работник временно выполняет определенную трудовым договором функцию вне места нахождения работодателя (дистанционно), на постоянной основе, с 1 марта 2022 г. по 31 августа 2022 г. с местом работы: г.Мирный Архангельской области, ***.(л.д.70-71)

22 июня 2022 г. трудовой договор между *** и ООО «СИБИНТЕК-СОФТ» расторгнут по инициативе работника (л.д.54).

6 апреля 2022 г. Коноваловым Е.Д. и членами его семьи, в том числе *** дано обязательство освободить занимаемое жилое помещение в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет (л.д.127-128).

17 марта 2022 г. Коновалов Е.Д. обратился к начальнику территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из четырех человек, включая себя, жену *** и дочерей *** и *** (л.д.129-131).

Решением начальника филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» от 24 июня 2022 г. года Коновалова Е.Д. составом семьи из трех человек, без учета дочери *** был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. (л.д.17-18).

Решением начальника отделения «Северное РУЖО» МО РФ от 20 декабря 2016 года *** Коновалов Е.Д. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из 4 человек, включая супругу *** дочерей ***. и *** (л.д.137).

Предварительным решением №*** о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), предоставлено Коновалову Е.Д. и совместно просиживающим с ним членам семьи *** субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (л.д.135-136).

Решением начальника территориального отдела «Мирный» №*** от 13 июля 2022 г. Коновалов Е.Д. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с перечислением 29 июня 2022 г. на банковский счет жилищной субсидии.(л.д.19)

Решением начальника ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 июня 2022 года № 2-14/106 *** Т.Е. исключена из состава семьи военнослужащей го Коновалова Е.Д. В качестве основания для принятого решения в части исключения *** из состава семьи ***. должностным лицом приведен перечень лиц, которые являются членами семьи военнослужащего в соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к которым *** не относится (л.д.17-18).

Суд считает оспариваемые решения незаконными исходя из следующего.

Согласно абз.14 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем жилого помещения в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что Коновалов Е.Д. вместе с дочерью ***. проживает в одном жилом помещении длительное время, *** вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя Коновалова Е.Д., включена в договор найма, они длительное время ведут совместное хозяйство.

Таким образом, Коновалов Е.Д. имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи из четырех человек, в том числе и с учетом дочери ***

Учитывая, что истец в установленном порядке был принят на учет нуждающихся составом семьи из четырех человек, с учетом дочери, при этом, жилищные условия семьи после постановки на учет не изменились, ***. самостоятельного права на обеспечение жилым помещением после принятия ее на учет, помимо права на жилье в составе семьи отца, также не приобрела, при таких обстоятельствах, исключение *** из состава семьи военнослужащего Коновалова Е.Д. и соответственно, оспариваемое решение должностного лица от 24 июня 2022 года является незаконным.

Поскольку, жилищная субсидия для приобретения жилого помещения рассчитывается исходя из состава семьи военнослужащего, решение должностного лица о предоставлении жилищной субсидии Коновалову Е.Д. на состав семьи из трех человек, без учета дочери *** также является незаконным.

Суд учитывает также, что на момент увольнения с военной службы в 2017 г. дочь истца обучалась в образовательном учреждении по очной форме обучения.

Поэтому, исковые требования Коновалова Е.Д. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг подготовке и направлению иска в суд, представительство в суде первой инстанции, всего в размере 25 000 руб.

Обоснованность данных расходов подтверждена договором об оказании юридических услуг от 15 июля 2022 г. и чеком о переводе денежных средств за оказание юридических услуг на имя Кузнецов А.И. от 15 июля 2022 г. (л.д. 24,25)

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из объема оказанных истцу юридических услуг, характера заявленного спора, времени, затраченного представителем на участие в двух судебных заседаниях, его процессуальной активности, а также принимая во внимание сложившуюся в регионе стоимость юридических услуг, суд считает, что заявленная сумма в счет возмещения юридических услуг в общем размере 25 000 руб. отвечает понятию разумности и справедливости, соответствует объему защищаемого права по настоящему делу, в связи с чем подлежит взысканию в заявленном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины 300 руб.

На основании ст.ст. 88 и 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ № 2-14/106 от 24 июня 2022 г. об исключении из состава семьи Коновалова Евгения Дмитриевича дочери ***

    Признать незаконным решение начальника филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ № 2-12/227 от 24 июня 2022 г. в части предоставления капитану запаса Коновалову Евгению Дмитриевичу и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из трех человек, без учета дочери ***.

Обязать начальника филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ внести изменения в решение № 2-12/227 от 24 июня 2022 г. и включить *** в состав семьи Коновалова Е.Д. и произвести перерасчет (доплату) причитающейся Коновалову Е.Д. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи 4 человека, с учетом дочери ***.

Взыскать с ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в пользу Коновалова Евгения Дмитриевича расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего взыскать 25 300 (двадцать пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий              Агеев     Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 г.

Председательствующий              Агеев     Д.А.