Решение по делу № 5-280/2021 от 16.11.2021

Дело № 5-280/2021

УИД 68RS0017-01-2021-000978-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2021 года р.п. Дмитриевка

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ершова С. М. (ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Адресёновское Адрес, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, женатого, иждивенцев нет, ранее к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2021 год в 10 часов 15 минут ИП Ершов С. М. в магазине «Радуга» по адресу: Адрес, р.Адрес, при организации реализации населению строительных материалов, нарушил требования ст.2, ст.11, частей 1 и 3 ст. 29 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2695 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 6.1, п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.19 Постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 года №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области»; п. 1.14, п.1.15 постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области №12 от 14.04.2020 «О дополнительных мерах направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной COVID-19, в рабочих коллективах предприятий и организаций Тамбовской области», а именно для текущей и генеральной уборки в магазине «Радуга» применяется чистящее средство «Катамин АБ 0,5% водный раствор», не обладающее вирулицидным эффектом, что не обеспечивает дезинфекцию поверхностей, отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом для уборки помещений, что в совокупности создаёт угрозу распространения и заражения новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а тем самым угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека.

ИП Ершов С.М. в суде вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаивается, при этом пояснил, что чистящее средство «Катамин АБ 0,5% водный раствор» было предложено для использования с целью дезинфекции членами комиссии администрации Никифоровского района при проведении ими проверки в 2020 году. В связи с чем, данное средство было закуплено в оптовом объеме. После выявления вменяемого нарушения, в магазине для дезинфекции стали применять Биосепт S.

Кроме признания, вина ИП Ершова С.М. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 528 от 29.10.2021 года составленном в отношении ИП Ершова С.М. заместителем начальника ТО Управления Ропотребнадзора по Тамбовской области по обстоятельствам изложенным выше, в котором имеется письменное пояснение представителя ИП Ершова С.М. Руссковой К.А., которые аналогичны пояснения, данным ИП Ершовым С.В. в суде; протоколом осмотра помещения принадлежащего индивидуальному предпринимателю от 20.10.2021 по адресу: Никифоровский район, р.п. Дмитриевка, ул. Железнодорожная, д.42; планом-графиком совместных мероприятий органов исполнительной власти и УМВД по Тамбовской области по осуществлению контроля за соблюдением гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований постановления администрации области от 26.03.2020 № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области проверок на октябрь 2021 года, утверждённым Врио главы администрации Тамбовской области 05.10.2021; выпиской из ЕГРИП на имя Ершова С. М. (ОГРНИП №).

В соответствии с пунктом 1 статьи2 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктами 1, 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи50 названного закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20), мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне. (пункт 6.1 и 6.2 СП 3.1.3597-20).

Пунктом 19 Постановления администрации Тамбовской области от 17.03.2020 N 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тамбовской области», установлено, что Организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

В соответствии с п. 1.14, п. 1.15 Постановление Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14 апреля 2020 № 12 «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории Тамбовской области» на руководителей всех организаций (предприятий, учреждений) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели), находящихся на территории Тамбовской области, деятельность которых разрешена в условиях введенного на территории Тамбовской области режима повышенной готовности, в целях снижения рисков и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактики коронавирусной инфекции в рабочих коллективах в обязательном порядке обеспечить выполнение следующих мероприятий: – обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделяя особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; – обеспечить наличие в организации (на предприятии, в учреждении) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Ершова С. М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При определении вида и размера наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), в связи с чем полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из положений указанных норм, общих принципов права, согласно которым, санкции должны отвечать требованиям справедливости и должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе имущественное положение ИП Ершова С.М., отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю возможным применить в данном случае положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП Ершову С.М. наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Ершова С. М. (ОГРНИП 316682000052959) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области), ИНН 6829012104, КПП 682901001, р/сч 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г.Тамбов, БИК 046850001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 68715000.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, необходимо не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, уплатить штраф через банк или иную кредитную организацию, а оригинал платежного документа предъявить в канцелярию Никифоровского районного суда Тамбовской области. Неуплата штрафа в указанный срок, является основанием для возбуждения дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через Никифоровский районный суд Тамбовской области.

Судья С.В. Денисов