Решение по делу № 33-9150/2016 от 29.03.2016

Судья Орлов А.Г. Дело № 33-9150/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Филиповой И.В., Шинкаревой Л.Н.,

с участием прокурора: Коханка К.В.,

при секретаре: Хубиевой М.Х.,

рассмотрев 06 апреля 2016 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самарца В. П. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 24 декабря 2015 года по делу по иску Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Самарцу В. П. о возложении обязанности снести строение,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Самарца В.П. и его представителя Новикова М.В., поддержавших доводы жалобы, представителей ООО «Газпром трансгаз Москва» Егорова С.В., Ахмедовой Н.Ш. по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Коханка К.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

установила:

Солнечногорский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Самарцу В.П. о сносе самовольной постройки — расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> вблизи д. <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, как возведенного без соответствующего разрешения в охранной зоне магистрального газопровода «Грязовец-КГМО (инв.№110-0028, лит.2К) Ду1200, давление 5,5 МПа.

Требования обоснованы строительством истцом дома в недопустимой близости от магистрального газопровода, как опасного производственного объекта, без согласования строительства с эксплуатирующей газопровод организацией, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик Самарец В.П. иск не признал, пояснив, что его дом расположен вне пределов охранной зоны газопровода, прав других лиц не нарушает. Земельный участок ему предоставлен для ведения садоводства, дачного хозяйства, поэтому выдача разрешения на строительство не требуется. По сведениям Государственного кадастра недвижимости до настоящего времени не имеется никаких ограничений и обременений в части строительства, земельный участок не обременен охранными и иными зонами газопровода.

Представитель третьего лица: ООО «Газпром Трансгаз Москва» Ахмедова Н.Ш. иск не признала, пояснив, что ответчик за согласованием строительства не обращался. Организация является эксплуатирующей организацией, обеспечивающей надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Российской Федерации на договорной основе, является арендатором магистрального газопровода высокого давления. Строительство ближе 300 метров от оси газопровода влечет угрозу жизни и здоровья граждан.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 24 декабря 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе Самарец В.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что в 1982 году введен в эксплуатацию магистральный газопровод «Грязовец-КГМО (инв. №110-0028, лит.2К) Ду1200, давлением 5,5 МПа, проходящий в том числе и по территории Солнечногорского района по сельскохозяйственным угодиям вблизи д. <данные изъяты>, арендатором его является ООО «Газпром Трансгаз Москва».

Согласно выводам проведенной по делу технической экспертизы (заключение ГУ МО «МО БТИ» № Г-24-1878/12-15 от 10 декабря 2015 года), фактическое местоположение газопровода соответствует документальному.

01 октября 2012 года Самарец В.П. приобрел земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> вблизи д. <данные изъяты> площадью 847 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленный на кадастровый учет в 2011 году, площадью 140388 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства. При разделе вид разрешенного использования земельного участка по заявлению физического лица постановлением Администрации городского поселения Андреевка от 30 сентября 2011 года № 503, в отсутствие соответствующих полномочий, заменен на вид разрешенного использования: «для дачного строительства».

Сведений о согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка с владельцем газопровода не представлено.

27 ноября 2012 года и 25 декабря 2014 года по результатам проведенных осмотров на месте строительства по месту жительства ответчика третьи лицом направлялись письма, сначала с требованием прекратить строительство, затем о демонтаже возведенной постройки, однако требования ответчиком оставлены без внимания.

17 марта 2014 года в ЕГРП на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 04 февраля 2014 года, за Самарцем В.П. произведена государственная регистрация права собственности на трехэтажный садовый дом, назначение - жилое, общей площадью 455 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>.

Таким образом, предоставление земельного участка для строительства магистрального газопровода и его ввод в эксплуатацию было осуществлено задолго до образования земельного участка, строительства ответчиком спорного дома.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ООО "Газпром трансгаз Москва", в соответствии с договором аренды, является эксплуатирующей организацией, обеспечивающей надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Российской Федерации на договорной основе, то есть, является титульным владельцем газопровода.

В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

В соответствии с Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов", строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может" производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

Таким образом, в зоне строительства газопровода строительство капитальных зданий и сооружений запрещено.

В силу положений статей 9, 17.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.

Из толкования вышеуказанных правовых норм следует, что при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права не только владельца газопровода на безопасную эксплуатацию газопровода, но и неопределенного круга лиц, поскольку это может повлечь тяжкие неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте. Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85 "Магистральные газопроводы" утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г., и составляют 300 м от оси газопровода при диаметре магистрального трубопровода 1200 мм. Данные расстояния при строительстве ответчиком дома, не были соблюдены, что подтверждено заключением судебной строительной экспертизы. Согласно данному заключению, дом ответчика расположен на кратчайшем расстоянии 101,64-115,58 м от оси магистрального газопровода.

Статьей 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Ввиду изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с экспертным заключением, необоснованным отказом судом в удовлетворении ходатайства о проведении технической экспертизы, не могут быть приняты во внимание, т.к. заключение судебной экспертизы соответствует части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основать не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Другие доводы жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 24 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самарца В. П. – без удовлетворения.