Решение по делу № 2-672/2019 (2-6290/2018;) ~ М-5563/2018 от 12.11.2018

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

                                                                                                Дело №2- 672 /2019

54RS0010-01-2018-006297-21

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
21	мая	2019 г.

Центральный районный суд г.Новосибирска в составе

судьи                                          Бутырина А.В.,

при секретаре судебного заседания	Кашариной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трифоновой Г. В., Трифонова В. В. к администрации <адрес> о признании договоров найма комнат в общежитии договорами социального найма,

у с т а н о в и л:

    Истцы Трифонова Г.В., Трифонов В.В. обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании договоров найма комнат в общежитии договорами социального найма, в котором просят признать договорами социального найма заключенные администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. договоры найма жилого помещения в общежитии: № с Трифоновой Г. В. на комнату №, расположенную в <адрес>, № с Трифоновым В. В. на комнату №, расположенную в <адрес>.

    В обоснование иска указали, что они являлись мужем и женой, с 1973 г. работали на Новосибирской трикотажной фабрике «Сибирь». В 1979 г. Трифонова Г.В. получила две комнаты - № и № - в здании общежития Новосибирской трикотажной фабрике «Сибирь» по адресу: <адрес>. Также Трифоновы Г.В. и В.В. «стояли» в очереди на квартиру как нуждающиеся в жилых помещениях. В 2000 г. Трифоновы Г.В. и В.В. прекратили трудовые отношения с Новосибирской трикотажной фабрикой «Сибирь», однако, продолжили проживать всей семьей (с детьми) в общежитии, будучи зарегистрированными там по месту жительства. До 2002 г. здание по адресу: <адрес> находилось на балансе ЗАО «Трикотажная фабрика» (ранее Новосибирская трикотажная фабрика «Сибирь», а позднее - ООО «Трикотажная столица»), а в 2002 г. дом был передан в ведение администрации <адрес> (муниципальный жилищный фонд). Всем жильцам дома администрация <адрес> в 2002 г. выдала ордера на занимаемые ими жилые помещения, а на основании этих ордеров с жильцами были заключены договоры социального найма занимаемых жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление жилищного хозяйства <адрес>» заключило с Трифоновой Г.В. «договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии» № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>. По этому договору Трифонова Г.В. получила комнаты № и № в пользование на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (для проживания её семьи). ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила с Трифоновой Г.В. «типовой договор социального найма жилого помещения» № на комнату №, расположенную в <адрес>, а с Трифоновым В.В. - договор № на комнату №, расположенную в <адрес> договоры были заключены бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила с Трифоновой Г.В. «договор найма жилого помещения в общежитии» № на комнату №, а с Трифоновым В.В. - «договор найма жилого помещения в общежитии» № на комнату №. То есть, с ними, Трифоновой Г.В. и Трифоновым В.В., заключили не договоры социального найма, а договоры найма жилого помещения. Разницу между ними им не объяснили, наоборот, сказали, что это одно и то же, просто такие бланки договоров. Считают, что их ввели в заблуждение, обманули, заключив с ними договоры найма вместо договоров социального найма. Никакого указания в договорах от ДД.ММ.ГГГГ на то, что жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду, нет. Заключенные с ними ДД.ММ.ГГГГ договоры не являются договорами найма специализированного жилого помещения (гл. 9, 10 ЖК РФ), а являются договорами социального найма (гл. 8 ЖК РФ). Поскольку в 2002 г. с Трифоновой Г.В. был заключен договор социального найма жилых помещений, в 2006 г. с Трифоновой Г.В. и Трифоновым В.В. были заключены также договоры социального найма (бессрочно), а в 2007 г. путем введения их в заблуждение вместо этих договоров с ними были заключены договоры найма жилых помещений, существенно ухудшилось их жилищное положение и жилищное положение членов их семьи, нарушены их жилищные права и жилищные права членов семьи, поскольку они не имеют права приватизировать комнаты № и № в <адрес>. При этом статус жилых помещений, в которых они проживают, никак не изменился.

Истец, представитель истца Кучевская Н.Н., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, дали пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Ярошенко Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Иные участвующие лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывают истцы в 1979 году Трифонова Г.В. в связи с трудовыми отношениями получила две комнаты № и 27 в здании общежития Новосибирской трикотажной фабрики «Сибирь» по адресу: <адрес>. При этом, в материалы дела не представлен ордер о выделении указанных помещений истцам.

В 2000 году истцы прекратили трудовые отношения с Новосибирской трикотажной фабрикой «Сибирь», однако продолжили проживать в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «УЖХ <адрес>» заключило с Трифоновой Г.В. -договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила с Трифоновой Г.В.- типовой договор социального найма жилого помещения № на комнату № и с Трифоновым В.В. договор № на комнату № (л.д.9-12, 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила с Трифоновой Г.В.- договор найма жилого помещения в общежитии № на комнату № и с Трифоновым В.В. договор № на комнату № (л.д.17-24).

Как следует из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.150), согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домостроение по <адрес> построено в 1956 году, как общежитие. Жилые помещения в общежитии по <адрес> переданы в муниципальную собственность ЗАО «Производственно-трикотажная фирма «Сибирь» на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен Трифоновой Г.В. с УК «Управление жилищного хозяйства <адрес>», на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Договоры найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, 102 заключены с на основании приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од.

Истцы просят признать договорами социального найма, договоры найма жилого помещения № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей в момент возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ).

На период, указанный истцами как момент возникновения правоотношений по договору социального найма, действовал Жилищный кодекс РСФСР, который предусматривал следующий порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов: жилые помещения предоставляются гражданам исполнительным комитетом районного или городского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР), право на получение жилого помещения имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР, Жилищным кодексом РСФСР (ст. 28 кодекса). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 кодекса). Для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предназначены служебные жилые помещения, которые должны быть включены в число служебных решением исполкома соответствующего Совета народных депутатов. Служебные помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, в ведении которых находятся эти помещения, на основании принятого решения исполкома Совета депутатов выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР).

Действующим с марта 2005 года Жилищным кодексом РФ также предусмотрено предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления (ст. 57 Кодекса).

Главой 9 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 Жилищного кодекса РФ), по решению собственников или действующих от их имени уполномоченных органов местного самоуправление (ст. 99 ЖК РФ).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда от открытого акционерного общества «Производственно- трикотажная фирма «Сибирь» в целях обеспечения технического обслуживания и эксплуатации жилищного фонда, объектов инфраструктуры, приняты в муниципальную собственность в установленном порядке жилищный фонд, встроенные, пристроенные нежилые помещения, объекты инфраструктуры, среди них передано и здание общежития по адресу <адрес>.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пом. № по <адрес> в здании общежития находятся в муниципальной собственности и включены в реестр на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 361422; распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «УЖХ <адрес>» заключило с Трифоновой Г.В. -договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О муниципальных общежитиях» и ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>. Трифоновой Г.В. предоставлялось в возмездное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 31,9 кв.м.

Предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях осуществлялось на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии.

Постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения « О муниципальных общежитиях» утратило силу в 2002 году.

В 2005 году на заседании общественной жилищной комиссии был рассмотрен вопрос о разделе лицевого счета на комнаты № в общежитии.

По окончанию срока договора от ДД.ММ.ГГГГ, были заключены новые договора, по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «типовой договор социального найма жилого помещения», ввиду отсутствия иной формы на тот период, как указывает ответчик.

Были заключены типовой договор социального найма жилого помещения № с Трифоновым В.В. и № с Трифоновой В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ на комнаты в общежитии, находящиеся в муниципальной собственности, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, однако данное распоряжение указывает на выделение жилой площади в муниципальном общежитии резервного фонда мэрии не в отношении истцов, а в отношении Колочевой А.В. (л.д.80)

В связи с неточностями в заключенных договорах, ДД.ММ.ГГГГ с истцами заключены новые договора найма жилого помещения в общежитии № и №, на основании приказа о предоставлении жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №-од (л.д.81).

Оснований полагать, что с истцами были заключены договоры социального найма у суда не имеется.

Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц,признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 92 ЖК РФ, предусматривает, что общежития имеют специальный статус и относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, не относящегося к фонду использования по социальному найму.

В соответствии с Положением о Порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок управления), жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Новосибирске (не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения).

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены хтя временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с нормами действующего законодательства основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ, по договорам социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Между тем, решение о предоставлении спорных жилых помещений истцам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, истцы на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма не состоят, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комнаты предоставлены истцам по договору найма временно, при этом, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не состоят, малоимущими не признавались, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, оснований для приобретения истцами права пользования квартирой на условиях социального найма, не имеется.

Согласно материалам дела, жилые помещения были предоставлены истцам как помещения, расположенные в муниципальном общежитии, впоследствии из специализированного жилого фонда не исключались.

Сам факт постоянного проживания истцов в спорных жилых помещениях, не может свидетельствовать о возникновении отношений социального найма, поскольку основанием их возникновения в силу ст. 57 ЖК РФ, является заключенный договор социального найма во исполнение надлежащего решения соответствующего органа о предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцы проживают в спорных комнатах по договорам найма, отношения по социальному найму данного жилья не возникли.

Иные доводы истцов правового значения при рассмотрении дела не имеют.

Таким образом, заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Трифоновой Г. В., Трифонова В. В. к администрации <адрес> о признании договоров найма комнат в общежитии договорами социального найма оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                        А.В.Бутырин