Решение по делу № 12-285/2017 от 14.11.2017

            Дело № 12-285/2017

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2017 года                        г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края

Головин А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителей УСЗН по доверенностям Кафаровой Т.А., Смоловик А.Г., представителя ООО «Кубаньжилстрой» по доверенности Шейнова П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе УСЗН в г. Новороссийске на постановление от 19.09.2017 г. мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Чигирин О.Е. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Кубаньжилстрой»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска от 19.09.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Кубаньжилстрой» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление УСЗН в г. Новороссийске подана жалоба, в обоснование которой указано, что оспариваемое постановление является незаконным. По мнению мирового судьи, почтовая корреспонденция направлена должностным лицом УСЗН в г. Новороссийске по адресу г. Новороссийск ул. Анапское шоссе, 25/27, а не по адресу юридического лица ООО «Кубаньжилстрой». Однако 13.07.2017 г. (идентификатор № 35391910007064) направлено уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу г. Новороссийск, ул. Южная, д. 3. Данный адрес совпадает с адресом, указанным в ЕГРЮЛ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с 17.07.2017 г. по 17.08.2017 г. почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения, а 17.08.23017 г. после истечения срока хранения выслано обратно отправителю. У специалиста УЗСЗН в г. Новороссийске имелись достаточные основания для составления протокола об административном правонарушении.

Также УЗСН в г. Новороссийске подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление от 19.09.2017 г., так как копия постановления получена административным органом только 02.11.2017 г.

В судебном заседании представители УСЗН в г. Новороссийске просили восстановить срок обжалования и отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Кубаньжилстрой» возражал против удовлетворения жалобы, посчитал его законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела и представленных доказательств, постановлением мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска от 19.09.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Кубаньжилстрой» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Копия оспариваемого постановления получена УЗСН по г. Новороссийску 02.11.2017 г., что подтверждается штампом на почтовом конверте. Настоящая жалоба сдана на почту согласно почтовому штемпелю 09.11.2017 г., т.е. в пределах 10-дневного срока на обжалование постановления.

Следовательно, УЗСН по г. Новороссийску пропустило срок на обжалование по уважительно причине, от него не зависящей, в связи с чем срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из оспариваемого постановления мирового судьи от 19.09.2017 г. следует, что ООО «Кубаньжилстрой» не имело возможности исполнить требования административного органа, поскольку оно направлено по адресу г. Новороссийск ул. Анапское шоссе, д. 25/27 согласно почтовому идентификатору №35391910007064. Материалами дела не подтверждено, что юридическое лицо получило письменное уведомление УЗСН по г. Новороссийску от 13.07.2017 г.

Однако согласно реестру отслеживания почтовых отправлений по идентификатору №35391910007064 и кассовому чеку от 13.07.2017 г. уведомление (требование) УСЗН направлено в ООО «Кубаньжилстрой» по адресу г. Новороссийск, ул. Южная, д. 3, а не по адресу, указанному в оспариваемом постановлении мирового судьи.

Данный адрес совпадает с юридическим адресом, указанным в ЕГРЮЛ.

Согласно указанному отчету об отслеживании почтового отправления с 15.07.2017 г. по 17.08.2017 г. почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения, а 17.08.23017 г. после истечения срока хранения выслано обратно отправителю.

В силу п. 34 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Непринятие коммерческой организацией мер по получению корреспонденции в установленный нормативным актом срок влечет риск наступления для него неблагоприятных последствий, вызванных бездействием.

Мировой судья при принятии постановления не принял во внимание данные обстоятельства, не установил, что административный орган выполнил требования КоАП РФ об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения при наличии доказательств, подтверждающих обратное, то суд, пересматривающий постановление по жалобе административного органа не вправе рассмотреть вопрос о привлечении ООО «Кубаньжилстрой» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, жалоба УСЗН в г. Новороссийске является обоснованной и подлежит удовлетворению, а дело об административной правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

восстановить УСЗН в г. Новороссийске пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу УСЗН в г. Новороссийске удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска от 19.09.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Кубаньжилстрой» отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кубаньжилстрой» по ст. 19.7 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 82 г. Новороссийска.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья                             Головин А.Ю.