Решение по делу № 5-12/2019 от 01.08.2019

Дело №5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новобирилюссы Красноярского края                                         6 августа 2019 г.

Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Лайшева Ю.И.,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП Тюльканова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Тюльканова М.В.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Тюльканов М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП РФ, а именно 18 июля 2019 г. в 13 часов 10 минут в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от 3 июля 2019 г., на территории, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований ч. 1,2 ст. 15 п. 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений», выразившиеся в несоблюдении правил и норм обеспечения карантина растений, а именно установлено, что на территории, где ИП Тюльканов М.В. осуществляет предпринимательскую деятельность, допущено совместное хранение зараженных лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород (пихта), свободной от карантинных объектов подкарантинной продукции общим объемом 50 м3, с подкарантинной продукцией объемом 0,8 м3, зараженной жизнеспособными карантинными объектами большим черным еловым усачем, которые внесены в перечень карантинных объектов, ограниченно распространенных на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ИП Тюльканов М.В. признал вину в совершении административного правонарушения, а также пояснил, что на территории земельного участка, где он осуществляет предпринимательскую деятельность по заготовке и переработке древесины, в установленном порядке проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. Кроме того, в материалы дела предоставлен акт от 19 июля 2019 г., согласно которому лесоматериалы круглых неокоренных хвойных пород объемом 50 м3 были пересортированы, зараженные карантинными объектом - большим черным еловым усачем лесоматериалы объемом 0,8 м3 были распилены и уничтожены в котельной.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе Россельхознадзора по Красноярскому краю Медведева Т.В. о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускается. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолировано от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

В соответствии с Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений по Красноярскому краю от 23 октября 2003 г. №71 и Приказом Россельхознадзора по Красноярскому краю от 5 мая 2017 г. №101-О, утвержден карантинный фитосанитарный режим, представляющий собой карантинные фитосанитарные меры по борьбе с вредителями леса на территории Красноярского края: азиатский подвид непарного шелкопряда (Lymantria dispar asiatikaVhukovkij), большого черного елового усача (Monochamus urissovi Fisch), черного соснового усача (MonochamusgalltoprovincialisOliv), малого черного елового усача (MonochamussutorL), полиграфа уссурийского (PolugraphusproximusBlandfold).

Согласно статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206- ФЗ «О карантине растений» граждане и юридические, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляющие производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции обязаны выполнять обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, переработке, перевозке и реализации лесоматериалов и лесопродукции из деревьев хвойных пород, обязаны осуществлять лесозащитные мероприятия, в частности своевременно уничтожать порубочные остатки, не допускать захламленности в местах складирования и переработки древесины и выполнять другие меры защиты, в том числе и проводить обеззараживание подкарантинного объекта (территории).

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Объектом данного правонарушения РФ являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения в области обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов; предметом - включенные в перечни продукции, грузов, материалов (карантинных) объектов любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. При этом наступления последствий не требуется, правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции грузов, материалов.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП РФ, всегда совершается с умыслом: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинной продукцией, грузами или материалами.

Вина ИП Тюльканова М.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, помимо его личного признания, установлена совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 г. составленного в 15 часов 20 минут, согласно которому 18 июля 2019 г. в 13 часов 10 минут в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю на территории ИП Тюльканова М.В., расположенной по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение требований ч. 1,2 ст. 15, пп. 1, 10 ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений», выразившиеся в несоблюдении правил и норм обеспечения карантина растений, а именно установлено, что территория, на которой ИП Тюльканов М.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по лесозаготовке, допущено совместное хранение свободной от карантинных объектов подкарантинной продукции общим объемом 50 м3, с подкарантинной продукцией объемом 0,8 м3, зараженной жизнеспособными карантинными объектами большим черным еловым усачем;

- актом проверки №43-517 от 29 июля 2019 г., о проведении которой ИП Тюльканов М.В. был уведомлен, согласно которому Тюльканов М.В., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, на основании договора аренды использует земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления своей деятельности по лесозаготовке. Указанная территория является подкарантинным объектом в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. №206-ФЗ, и в соответствии с Приказом №71 от 23 октября 2003 г. указанный земельный участок располагается в границах карантинных фитосанитарных зон. 18 июля 2019 г. в результате внеплановой проверки проведено карантинное фитосанитарное обследование подкарантинного объекта/продукции указанного земельного участка, используемого ИП Тюлькановым М.В., в ходе осмотра установлено: хранение на территории нижнего склада в штабеле лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород общим объемом 50 м3, с зараженной подкарантинной лесопродукции объемом 0,8 м3 карантинными объектами - большим черным еловым усачем (MonochamusurussoviFisch);

- выданным Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю предписанием №28-517 от 29 июля 2019 г. в отношении ИП Тюльканова М.В., последнего обязали во исполнение требований Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 г. в срок до 30 августа 2019 г.: 1) устранить выявленные нарушения карантинных фитосанитарных требований, а именно по выбору собственника в отношении зараженных карантинными объектами лесоматериалов общим объемом около 0,8 м3: или обеспечить проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания; или переработку подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; или уничтожение подкарантинной продукции; 2) обеспечить установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции на указанном земельном участке площадью 2016 кв.м., а также обеспечить проведение лабораторного исследования проб и (или) образцов уполномоченными на то организациями; 3) организовать работу по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинного объекта - земельного участка площадью 2016 кв.м. - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания;

- приказом заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от 3 июля 2019 г. о проведении внеплановой проверки в отношении ИП Тюльканова М.В.;

- уведомлениями о проведении мероприятий от 4 июля 2019 г. и от 15 июля 2019 г., в которых указано о проведении 10 июля 2019 г. в 10 часов 00 минут и 18 июля 2019 г. в 11 часов 00 минут проверок;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 июля 2019 г., которым установлено наличие на территории земельного участка, где ИП Тюльканов М.В. осуществляет свою предпринимательскую деятельность, организмов (л.д. 18), образцы которых в последующем взяты на исследование, о чем составлен протокол от 18 июля 2019 г. (л.д. 17);

- заключением карантинной экспертизы от 26 июля 2019 г. №1-354, где выявлены карантинные объекты - большой черный еловый усач (Monochamus urussovi Fisch) (л.д. 21);

- актом от 19 июля 2019 г., согласно которому ИП Тюльканов М.В. пересортировал лесоматериалы общим объемом 50 м3 и уничтожил подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами общим объемом 0,8 м3.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, суд находит вину ИП Тюльканова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил хранения подкарантинной продукции, полностью установленной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Тюльканова М.В., является полное признание вины, частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Тюльканову М.В., не установлено.

При установленных обстоятельствах дела, в совокупности с представленными материалами суд признает целесообразным назначить административное наказание ИП Тюльканову М.В. в виде административного штрафа размере 5 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку привлекаемое лицо вину в совершенном правонарушении признало полностью, приняло меры по устранению допущенного нарушения, уничтожило зараженную продукцию объемом 0,8 м3, также ИП Тюльканову М.В. предоставлен срок до 30 августа 2019 г. для выполнения вынесенного государственным органом предписания по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Тюльканова М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате по реквизитам: Р/С 40101810600000010001, БИК 040407001, ИНН 2466127278, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Красноярскому краю, отдел надзора по карантину растений Л/С 04191805530), КБК 08111607000016000140, ОКТМО 04606000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, взыскатель Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, с. Новобирилюссы, ул. Советская, 149.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении указанного времени, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий                                                                   Ю.И. Лайшева