Решение по делу № 33-581/2019 от 22.01.2019

Судья Барбуца О.В.                     Дело № 33-581/2019 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 28 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Шахова Н.Н. на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 04 декабря 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Шахова Н.Н. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказано.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения Шаховой Н.Н., её представителей Волковой Г.А., Першина С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указав, что зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. Заключением межведомственной комиссии от 13.08.2018 многоквартирный дом, в котором расположено указанное спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от 13.08.2018 <Номер обезличен>, проживание в доме угрожает жизни и здоровью.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования. Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Шахова Н.Н. просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Шахова Н.Н. и ее ... дочь ФИО зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Собственником данного жилого помещения является администрация сельского поселения «Усть-Кулом», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Усть-Кулом».

Указанное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью ... кв.м., передано собственником истцу Шаховой Н.Н. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма <Номер обезличен> от 14 августа 2014 года.

Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от 13.08.2018 <Номер обезличен> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также назначены сроки расселения граждан, проживающих в нем, до 2025 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 49, ч. 1 ст. 51, 52, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу, что Шахова Н.Н. не признана малоимущей, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу с учетом заявленных иных граждан, имеющих право на проживание, жилое помещение во внеочередном порядке, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы истца Шаховой Н.Н., что является основанием к отмене решения суда, и приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Решением Усть-Куломского районного суда от 21.03.2018, вступившим в законную силу, администрация сельского поседения «Усть-Кулом» обязана привлечь специализированную организацию на предмет признания непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, и указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ГБУ Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» составлен отчет по обследованию многоквартирного жилого дома от 18.07.2018, согласно которому общее состояние здания по адресу: <Адрес обезличен>, оценивается как аварийное техническое состояние, ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания, до аварийного уровня надежности снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши. Пребывание граждан в таком здании небезопасно. Ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а именно внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых и грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Учитывая аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания и крыши, объему ремонтных работ по их замене, а также то, что здание эксплуатируется 58 лет при расчетном сроке эксплуатации 50 лет, проведение капитального ремонта, включая ремонт инженерных сетей и выполнения мероприятий по повышению тепловой эффективности фундамента, стен, перекрытий, экономически нецелесообразно.

В судебном заседании суда первой инстанции истец указывала, что проживает в съемном жилье, в исковом заявлении ссылалась на угрозу жизни и здоровья в случае проживания по месту регистрации, однако данные доводы остались без внимания суда и не рассматривались.

С учетом приведенных норм закона, принимая во внимание отчет по обследованию многоквартирного жилого дома, составленного ГБУ Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», судебная коллегия, приходит к выводу, что дом, в котором зарегистрирована истец с дочерью, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, что в свою очередь свидетельствует о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен непригодного, в связи с чем на администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» следует возложить обязанность предоставить Шаховой Н.Н. с составом семьи 2 человека жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее, ранее занимаемой (не менее 34,5 кв.м.), в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта.

Доводы ответчика о том, что истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущей не признавалась, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, решение Усть-Куломского районного суда об отказе в удовлетворении исковых требований Шаховой Н.Н. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Шаховой Н.Н. в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 04 декабря 2018 года отменить, вынести по делу новое решение, которым возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» предоставить Шахова Н.Н. с составом семьи 2 человека жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемой (не менее ... кв.м.), в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта.

Председательствующий                            

Судьи