Решение по делу № 2-1337/2019 от 22.10.2019

Решение

    именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьипри секретаре Ткачук Н.А.,Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой М.А. к администрации Сегежского муниципального района о возложении обязанностей по принятию решения об изъятии жилого помещения,

установил:

Истец обратилась с иском к ответчику администрации Сегежского муниципального района о возложении обязанностей по принятию решения об изъятии жилого помещения по адресу: ... путем выкупа у собственника.

Требования мотивированы тем, что истец являются собственником квартиры ... В апреле 2019 года дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией принято решение по организации мероприятий по сносу дома в срок до 01 января 2029 года. Истец указывает, что ответчик бездействует и не предпринимает мер по изъятию жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Рафикова С.Б., Антюков В.А.

В судебное заседание истец не явилась, о дне слушания извещена. Ее представитель Зеленский В.Н. заявленные требования поддержал.

Третье лицо Рафикова С.Б. поддержала требования истца. Пояснила, что проживание в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, является невозможным.

В судебное заседание представитель администрации Сегежского муниципального района не явился, о дне слушания извещались. В представленном отзыве указали, что распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 13 мая 2019 года установлен срок выкупа жилых помещений в доме, в котором проживают истцы, до 01 января 2029 года, данное распоряжение истцами не обжаловано, указанные в распоряжении сроки не истекли.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью 79,8 кв.м., находится в собственности истца Денисовой М.А. с 14 января 2008 года.

В жилом помещении постоянно зарегистрированы истец Денисова М.А., Рафикова С.Б., Антюков В.А.

Решением Совета Сегежского городского поселения от 23 апреля 2019 № 50 дом ... признан аварийным и подлежащим сносу, администрации Сегежского городского поселения поручено в срок до 13 мая 2019 года издать распоряжение о сроках отселения граждан, являющихся на законных основаниях собственниками жилых помещений и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, о сроках сноса аварийного дома.

Распоряжением Администрации от 13 мая 2019 года № 200-р управлению жилищно-коммунального и городского хозяйства поручено организовать мероприятия по предоставлению нанимателям – другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в срок до 01 января 2029 года; собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости или определение размера возмещения за изымаемое жилое помещение, либо выкупу по цене рыночной стоимости, определенной в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в срок до 01 января 2029 года; после предоставления другого благоустроенного жилого помещения с нанимателями расторгнуть договор социального найма на квартиры, расположенные в доме №...; установить срок нанимателям в течение 14 дней с момента расторжения договора социального найма сдать по акту приема-передачи в администрацию Сегежского городского поселения квартиру, расположенную в указанном доме; установить срок собственникам в течение 14 дней с момента получения другого жилого помещения или выкупной цены за изымаемое жилое помещение сдать по акту приема-передачи администрации Сегежского городского поселения; организовать мероприятия по сносу дома в срок до 31.12.2030 года.

Советом Сегежского городского поселения от 30 мая 2019 года принято Решение о ликвидации администрации Сегежского городского поселения, создана ликвидационная комиссия.

Решением Совета Сегежского муниципального района от 07 мая 2019 года внесены изменения в Устав муниципального образования «Сегежский муниципальный район», в частности, статья 39 Устава дополнена частью 1.1, в соответствии с которой Администрация Сегежского муниципального района исполняет полномочия администрации Сегежского городского поселения.

Согласно ответу, представленному Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики дом №... не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не препятствует собственнику изъятого жилого помещения требовать выплаты возмещения.

         Судом установлено, что администрация не направляла истцу требование о сносе или реконструкции аварийного жилого дома с установлением срока для осуществления указанных действий, в дальнейшем ею также не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, и принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения.

Письменные доказательства, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что жилой дом ..., в котором расположена квартира истца, до настоящего времени не снесен, что не позволяет сделать вывод о том, что принадлежащая истцу квартира фактически изъята из его владения в результате распорядительных действий ответчика без предоставления равноценного возмещения и соблюдения предварительной процедуры.

В настоящее время возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена.

          Поскольку администрация не направляла Денисовой М.А. требование о сносе или реконструкции жилого дома с установлением конкретного срока для совершения указанных действий, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение администрацией не определялся, условия соглашения о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником, не определялись, исключительных оснований для понуждения ответчика к выкупу квартиры истца без соблюдения установленной законом предварительной процедуры не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                   решил:

В удовлетворении исковых требований Денисовой М.А. к администрации Сегежского муниципального района о возложении обязанностей по принятию решения об изъятии жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                 Судья                                                   Н.А. Ткачук

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 13.12.2019 года.