Решение по делу № 12-53/2015 (12-689/2014;) от 25.08.2014

Дело №5-370/14

РЕШЕНИЕ

                             22 января 2015 года          

Судья Головинского районного суда г.Москвы Сальков А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Седьмой Континент» Терешиной И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №70 района Ховрино гор. Москвы Белавкиной Е.Н. от 27 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением мирового судьи судебного участка №70 района Ховрино гор. Москвы Белавкиной Е.Н. от 27 октября 2014 года ОАО «Седьмой Континент» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, представитель ОАО «Седьмой Континент» Терешина И.В. подала жалобу, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. Утверждает, что генеральный директор ОАО «Седьмой Континент» Агеенков А.В. не был уведомлен о предстоящей внеплановой проверке не менее чем за 24 часа. В деле отсутствуют документы свидетельствующие о проведении мероприятий по контролю от 15 августа 2013г., отсутствует акт проверки того дня, которому предшествовало выдача предписания, в связи с чем, невозможно установить, были ли выявлены какие-либо нарушения, на основании которых выдано предписание. Местом совершения правонарушения является г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 21, корп. 1, в связи с чем мировой судья рассмотрел дело с нарушением правил территориальной подведомственности.

В судебном заседании представитель ОАО «Седьмой Континент» не явился, ОАО «Седьмой Континент» извещено, ходатайства об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи не имеется.

Из представленных в суд материалов дела следует, что 17 сентября 2014 года в помещениях, эксплуатируемых ОАО «Седьмой Континент» по адресу: г. Москва, ул. Манежная площадь, д.1, стр.2, юридическое лицо ОАО «Седьмой Континент» не выполнило в срок до 29 августа 2014 года законное предписание №720-4-8-/1/720-107 от 15.08.2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно п.п. 1, 2, 3, 5.

Факт совершения ОАО «Седьмой Континент» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №135 от 14 августа 2014 года, предписанием №720-4-8-/1/720-107 от 15.08.2013 года, актом проверки №135 от 15 сентября 2014 года, показаниями свидетеля Целоусова А.Г.

В постановлении мирового судьи всем представленным доказательствам, дана надлежащая оценка, ставить под сомнение правильность которой оснований не имеется.

С учетом имеющихся по делу доказательств мировой судья правильно квалифицировал действия ОАО «Седьмой Континент» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Доводы жалобы о том, что общество не было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки, нельзя признать обоснованным. В соответствии с п. 16 ст. 10 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Как следует из материалов дела, а также показаний свидетеля Целоусова А.Г., копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №135 от 14 августа 2014 года была получена юридического лица ОАО «Седьмой Континент» 29 августа 2014 года, в то время как проверка была проведена 15 сентября 2014 года. Также факт надлежащего извещения подтверждает присутствие при проведении проверки представителя ОАО «Седьмой Континент» Осипова С.С.

Таким образом, указанное требование закона 8 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве выполнило.

Вопреки доводам жалобы административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается по месту совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по выполнению предписания лежит на лице, которому оно адресовано, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не выполнившего такое предписание.

Как следует из материалов дела, местом нахождения Общества является адрес: г.Москва, ул.Фестивальная, д.8, стр.1, что в соответствии с Законом г. Москвы от 15 октября 2003 года № 60 «О создании судебных участков и должностей мировых судей г. Москвы» относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка №70 района Ховрино г.Москвы.

Также из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Седьмой Континент» был составлен 20 июня 2014 года, в присутствии представителя юридического лица Осипова С.С., действующего на основании доверенности № 489 (л.д.6), выданной 1 сентября 2014 года ОАО «Седьмой Континент» генеральным директором Агеенковым А.В. сроком на шесть месяцев, в том числе с правом участия в составлении административного протокола на юридическое лицо в случае выявлений нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем доводы в данной части суд также считает несостоятельными.

Совокупность исследованных мировым судьей доказательств по делу являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №70 района Ховрино гор. Москвы Белавкиной Е.Н. от 27 октября 2014 года в отношении ОАО «Седьмой Континент» - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Седьмой Континент» Терешиной И.В. - без удовлетворения.

Судья: