Решение по делу № 21-852/2021 от 14.10.2021

Судья р/с Алтынбаева Н.А. Дело №21-852/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 17 ноября 2021 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания» (далее – ООО «Ижморская ТСК»)

по жалобе защитника ООО «Ижморская ТСК» Щеколодкиной В.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № 324 от 06 июля 2021 года и решение судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 20 августа 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № 324 от 06.07.2021 ООО «Ижморская ТСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 20.08.2021, указанное постановление изменено, исключено указание на нарушение п.п. 2.12, 2.1, 3.1, 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, из п. 1 указанного постановления исключено указание, что правонарушение совершено в отношении котельной № 3 пгт. Ижморский, ул. Кирова, 4Б. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО «Ижморская ТСК» Щеколодкина В.Н., действуя в интересах Общества на основании доверенности, обратилась с жалобой об их отмене, полагая необоснованными выводы о виновности ООО «Ижморская ТСК» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Относительно жалобы Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором представлены письменные возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Вольфа М.Е., просившего оставить решение судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2021 года в отношении ООО «Ижморская ТСК» проведена проверка исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2021.

В ходе проведенной проверкибыли выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно производственный лабораторный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) в зоне влияния предприятия не производится, что является нарушением п.2.4,4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; не установлена СЗЗ для котельных, находящихся в эксплуатации ООО «Ижморская ТСК»; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ; ООО «Ижморская ТСК» не проведены необходимые замеры и кадастровые работы для установления СЗЗ, что является нарушением п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ижморская ТСК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах от 06.07.2021 вынесено постановление № 324.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Ижморская ТСК» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Ижморская ТСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

При этом, судья районного суда обоснованно исключил из оспариваемого постановления указание на нарушение п.п. 2.12, 2.1, 3.1, 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, поскольку котельные, правообладателем которых является ООО «Ижморская ТСК» были возведены до принятия новой редакции п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, однако обязанность по проведению производственного лабораторного контроля так же предусмотрена СанПиН 2.1.3684-21 (п. 73), СП 1.1.1058 – 01 (пп.2.4, 4.1).

Кроме того, поскольку постановлением от 23.03.2021 № 82 ООО «Ижморская ТСК» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение п.п. 71, 73 СанПиН 2.1.3684-21, 2.3.,2.4 (б), 2.6, п. 3.3. СП 1.1.1058 – 01, обоснованно исключено указание на то, что правонарушение совершено в отношении котельной № 3 пгт. Ижморский, ул. Кирова, 4Б,

Однако, несмотря на исключение указанных норм и объекта правонарушения, судья первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия ООО «Ижморская ТСК» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях ООО «Ижморская ТСК» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ несостоятельны, противоречат установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в судебном акте. Оснований не согласиться с такой оценкой и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.

Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии у ООО «Ижморская ТСК» обязанности на получение проекта санитарно-защитной зоны были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили правильную оценку.

Действия ООО «Ижморская ТСК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ, санитарного и природоохранного законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Ижморская ТСК» в виде административного штрафа должностным лицом Роспотребнадзора назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанного закона, соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и не является чрезмерным.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется, поскольку данное нарушение имеет повышенную степень общественной опасности, так как затрагивает сферу охраны окружающей среды и природопользования.

При пересмотре дела судьей районного суда дело проверено в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № 324 от 06 июля 2021 года и решение судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 20 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ижморская ТСК» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина