Решение по делу № 33-7346/2023 от 05.09.2023

Дербентский городской суд Республики Дагестан

Судья Тагирова Н.Х.

Дело №

УИД 05RS0№-94

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата> по делу №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева М.К.,

судей Османова Т.С. и Антоновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агабалаевой Т. Р. к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО «<адрес>» по доверенности Курбанова Ш.К. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав пояснения представителя Администрации ГО «<адрес>» по доверенности Мусиева Р.Г., просившего решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Агабалаева Т.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, садоводческое товарищество «Заря», вид разрешенного использования под садоводство, категории земель населенных пунктов.

В обосновании иска указала, что в соответствии с решением исполнительного комитета Дербентского горсовета народных депутатов № от <дата> за ней в садоводческом товариществе «Заря» <адрес> был закреплен земельный участок площадью 510 кв.м. Указанное также подтверждается справкой общества садоводов <адрес> № от <дата>, планом части земель утвержденным председателем Дербентского городского общества садоводов и приложением (списком) к решению исполнительного комитета Дербентского горсовета народных депутатов № от <дата> за №.

Закреплению за ней указанного земельного участка предшествовало принятие ее в члены с/т «Заря» <дата> в соответствии с протоколом общего собрания членов садового товарищества.

Вместе с тем в указанных правоустанавливающих документах она значится как Агабалаева Т. Р., проживающая по адресу <адрес>, без указания полного отчества. В связи с тем, что она не имеет возможности в ином порядке зарегистрировать свои права в отношении недвижимого имущества в ЕГРН, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Учитывая изложенное, просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, садоводческое товарищество «Заря», вид разрешенного использования под садоводство, категории земель населенных пунктов.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования Агабалаевой Т. Р. удовлетворить.

Признать за Агабалаевой Т. Р. право собственности на земельный участок площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, садоводческое товарищество «Заря» вид разрешенного использования под садоводство, категории земель населенных пунктов ».

Не согласившись с данным решением суда, представителем ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности Курбановым Ш.К. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы автор указывает, что судом первой инстанции не дана оценка обстоятельствам дела, а именно не исследованы материалы дела, во внимание принята правовая позиция истца. Настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителей Администрации городского округа «<адрес>» и Управления Земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>».

Также указывает на то, что земельные участки под садоводство выделяются и подтверждаются СНТ. Судом первой инстанции не изучено основание предоставления земельного участка под садоводство.

Вопросы, связанные с землей, независимо от форм собственности и целевого назначения, а также вся градостроительная деятельность на территории муниципального образования, находятся в компетенции органа местного самоуправления.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

В зал заседания суда апелляционной инстанции явился представитель Администрации ГО «<адрес>» по доверенности Мусиев Р.Г.

Другие участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, ходатайств об его отложении не заявили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.1 ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования которой определяются на основе Федерального закона (ч. 3 ст.36).

Согласно ч.1 и 2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на спорный земельный участок.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статьи 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ).

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены специальной нормой - статьёй 39.1 Земельного кодекса РФ.

Судом первой инстанции установлено, что решением Исполнительного комитета Дербентского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> за № утверждены списки членов садоводческих товариществ <адрес>, в том числе и садоводческого товарищества «Заря».

В материалы дела Агабалаевой Т.Р. предоставлен протокол общего собрания садоводческого товарищества «Заря» <адрес> № от <дата>, из которого усматривается, что Агабалаева Т. Р. принята в члены садоводческого товарищества «Заря», размер закрепленного за ним под садоводства участка составляет 510 кв.м.

Между тем, доказательств, что Агабалаева Т.Р. является членом указанного садоводческого товарищества в настоящее время (отсутствует книжка садовода) не имеется и стороной истца в материалы дела не представлены, в связи с чем справке председателя Дербентского городского общества садоводов от <дата> за № о том, что Агабалаева Т.Р. является членом садоводческого товарищества «Заря» и фактически использует земельный участок площадью 510 кв.м. с 1990 года, судебная коллегия даёт критическую оценку.

Не находит судебная коллегия оснований и для удовлетворения исковых требований Агабалаевой Т.Р. по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.8 указанного Федерального закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 той же статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённого проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из дела следует, что заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно истцу, в установленном законом порядке не подавалось. Предоставление в собственность бесплатно земельных участков носит заявительный характер, однако истцом порядок предоставления не соблюдён.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Истцом суду не представлено доказательств и документов, позволяющих идентифицировать земельный участок как индивидуально-определенную вещь и, соответственно, объект, на который может быть признано право собственности. Судам первой и апелляционной инстанций не представлены схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, границы участка не установлены, в ЕГРН участок не учтён, его точное местонахождение – адрес либо, по меньшей мере, номер участка по учету в садоводческом товариществе, в иске не приведены и установить по делу не представляется возможным.

Представленный истцом (л.д. 9) план части земель <адрес>, с указанием участка, отведённого истцу Агабалаевой Т.Р., утверждённый Дербентским городским обществом садоводов, документом, позволяющим установить границы земельного участка и идентифицировать его в качестве индивидуально-определенной вещи, не является.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Агабалаевой Т.Р. у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Агабалаевой Т. Р. к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, <адрес>, садоводческое товарищество «Заря», вид разрешенного использования под садоводство, категории земель - земли населенных пунктов, - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.