Решение от 12.02.2019 по делу № 12-47/2019 от 18.12.2018

в„–12-47/19

07RS0001-01-2018-002563-71

РЕШЕНИЕ

г.Нальчик 12 февраля 2019 года

Судья Нальчикского городского суда Шердиева М.Х.,

с участием представителя Местной администрации городского округа Нальчик Ахаминова Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заместителя начальника отдела – государственного инспектора КБР по пожарному надзору Карданова М.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре Тхакумачеве М.А.,

рассмотрев жалобу заместителя Главы местной администрации г.о. Нальчик Паштова А. на постановление № 18 от 29.11.2018г. заместителя Главного государственного инспектора КБР по пожарному надзору Шогенова А.Б. о назначении административного наказания в отношении Местной администрации городского округа Нальчик по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

29.11.2018 года постановлением заместителя Главного государственного инспектора КБР по пожарному надзору Шогенова А.Б. Местная администрация городского округа Нальчик признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Полагая данное постановление незаконным, 17.12.2018 руководитель заместителя Главы местной администрации г.о. Нальчик Пштова А. обратился в Нальчикский городской суд КБР с жалобой об отмене постановления, мотивируя тем, что согласно постановлению, при изложении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указано, что Местной администрацией г.о.Нальчикдопущены нарушения ст.63 и 65 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздела 8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности” под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности” к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона №123-Ф3 первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006г. (вопрос №14), указано, что общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно 4.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ИЛЬ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г.

В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).

Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

При этом, Местная администрация городского округа Нальчик не владеет, не пользуется, не распоряжается и не является собственником объектов указанных в оспариваемом постановлении, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности данных объектов не может быть возложена на Местную администрацию г.о.Нальчик.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ни КоАП РФ, ни Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности” не относят муниципальное образование, как публично-правовое образование, к субъектам ответственности за совершение административного правонарушения. Из указанных в данных нормах законов субъектов ответственности нарушения требований пожарной безопасности следует, что за несоблюдение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования (статья 63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") к ответственности может быть привлечено только должностное лицо - руководитель органа местного самоуправления.

Но орган пожарного надзора не наделен полномочиями по привлечению к ответственности: ни органов местного самоуправления (каким является администрация в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при реализации им полномочий, отнесенных к вопросам местного значения), ни должностных лиц местного самоуправления, поскольку в силу статьи 72 Федерального закона от 06.10,2003г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий наступает исключительно на основании решения соответствующего суда.

Следовательно, у административного органа отсутствовали полномочия для привлечения к ответственности Местной администрации г.о.Нальчик за нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением полномочий, отнесенных законом к вопросам местного значения муниципального образования.

За нарушения требований пожарной безопасности, подлежащих выполнению публично-правовым образованием путем принятия соответствующих организационно-распорядительных мер органами местного самоуправления может быть привлечено к ответственности должностное лицо - руководитель соответствующего органа местного самоуправления.

При этом, ответственность органов местного самоуправления за нарушение ими федеральных законов в силу статьи 72 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наступает только на основании решения соответствующего суда. В соответствии с установленной статьей 4 данного закона иерархией нормативных правовых актов, составляющих правовую основу местного самоуправления, данный закон имеет высшую силу по отношению к иным федеральным законом, в том числе и по отношению к КоАП РФ.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ подлежащими выяснению по делу являются наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства и т.д. При этом доказательствами по делу в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица. При этом согласно ч.2 этой статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении. В мотивировочной части обжалуемого постановления отсутствует приведение содержания доказательств, на основании которых административный орган пришел к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, не раскрыто содержание доказательств по делу, данных правонарушителем пояснений.

Принимая во внимание изложенное, полагаем, что административным органом не доказано наличие вины Местной администрации г.о.Нальчик в совершении правонарушения, и, соответственно, наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит отменить постановление заместителя Главного государственного инспектора КБР по пожарному надзору Шогенова А.Б. от 29.11.2018г. №18 о наложении на Местную администрацию городского округа Нальчик административного штрафа, производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического и юридического лица за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность».

За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст.20.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно заключению эксперта №244-18-А – к зданию, расположенному по адресу: КБР, г.Нальчик, ул.Кирова, 316, 318, ул.Циолковского, 7, общей площадью более 10000 кв. м. и шириной более 100 метров, не обеспечивается подъезд пожарных автомобилей со всех сторон; здание, расположенное по адресу: КБР, г.Нальчик, ул.Кирова, 316, 318, ул.Циолковского, 7, не обеспечено в полном объеме источникам наружного противопожарного водоснабжения согласно установленным нормам; нарушения требований пожарной безопасности, указанные в под. П.1,2 в определении о назначении экспертизы, вынесенном 28.09.2018 г. в рамках проведения административного расследования по административному делу №1 в соответствии со ст.52, 53 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», снижают защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, то есть указанные нарушения, в случае возникновения пожара будут способствовать возникновению ситуаций, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Из протокола об административном правонарушении №12 от 14.11.2018 года видно, что Местная администрация городского округа Нальчик, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа Нальчик, допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно:

РІ нарушение требований пожарной безопасности, установленных статьей 63 Рё 65 Федерального закона РѕС‚ 22 июля 2008 РіРѕРґР° в„– 123-ФЗ «Технический регламент Рѕ требованиях пожарной безопасности» Рё раздела 8 РЎРџ 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара РЅР° объектах защиты. Требования Рє объемно - планировочными РєРѕРЅСЃ░‚░Ђ░ѓ░є░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ░ј░», ░њ░µ░Ѓ░‚░Ѕ░°░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Џ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ќ░°░»░Њ░‡░░░є ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░»░° ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░ѓ ░░ ░·░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░ѓ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј░░ ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░°░ј░░ 07:09:0102023:211 ░░ 07:09:0102023:57 ░±░µ░· ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░░ ░ї░ѕ░ґ░Љ░µ░·░ґ░ѕ░І ░░ ░ї░Ђ░ѕ░µ░·░ґ░ѕ░І ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░‹░… ░°░І░‚░ѕ░ј░ѕ░±░░░»░µ░№ ░Ѓ░ѕ ░І░Ѓ░µ░… ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ ░є ░·░ґ░°░Ѕ░░░Ћ, ░ѕ░±░‰░µ░№ ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ ░±░ѕ░»░µ░µ 10000 ░є░І. ░ј. ░░ ░€░░░Ђ░░░Ѕ░ѕ░№ ░±░ѕ░»░µ░µ 100 ░ј░µ░‚░Ђ░ѕ░І, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: ░љ░‘░ , ░і. ░ќ░°░»░Њ░‡░░░є, ░ѓ░». ░љ░░░Ђ░ѕ░І░°, 316, 318 ░░ ░ѓ░». ░¦░░░ѕ░»░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ, 7;

░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 63 ░░ 68 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░„– 123-░¤░— ░«░ў░µ░…░Ѕ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░µ░і░»░°░ј░µ░Ѕ░‚ ░ѕ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░… ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░░», ░њ░µ░Ѓ░‚░Ѕ░°░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Џ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ќ░°░»░Њ░‡░░░є ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░»░° ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░ѓ ░░ ░·░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░ѓ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░і.░ќ░°░»░Њ░‡░░░є░° (░є░І░°░Ђ░‚░°░»░°) ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј 07:09:0102023 ░±░µ░· ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░·░ґ░°░Ѕ░░░№ ░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░Ђ░ѓ░¶░µ░Ѕ░░░№, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░є░І░°░Ђ░‚░°░»░° ░░░Ѓ░‚░ѕ░‡░Ѕ░░░є░°░ј░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░¶░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І░ѕ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░ѕ░ґ░ѕ░Ѓ░Ѕ░°░±░¶░µ░Ѕ░░░Џ (░Ѕ░°░Ђ░ѓ░¶░Ѕ░ѕ░№ ░І░ѕ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░µ░‚░░ ░Ѓ ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░‹░ј░░ ░і░░░ґ░Ђ░°░Ѕ░‚░°░ј░░) ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░ј. ░—░° ░‡░‚░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░°░Џ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ї░ѕ ░‡.1 ░Ѓ░‚.20.4 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤. ░”░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░» ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј ░Ѓ░‚. 28.2 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤.

░˜░· ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░„–18 ░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚ 29.11.2018 ░і░ѕ░ґ░° ░І░░░ґ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░µ ░»░░░†░ѕ ░њ░µ░Ѓ░‚░Ѕ░°░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ќ░°░»░Њ░‡░░░є, ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░░░»░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░‡.1 ░Ѓ░‚. 20.4 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░µ░µ░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░░ ░µ░ј░ѓ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░µ ░І ░І░░░ґ░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ 150000 ░Ђ░ѓ░±░»░µ░№.

░џ░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░‹ ░І░Ѓ░µ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░ ░·░Ѕ░°░‡░░░ј░‹░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ.

░’ ░…░ѕ░ґ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░Ѓ░‚. 24.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░±░‹░»░░ ░І░Ѓ░µ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░Ѕ░µ, ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ ░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░░░І░Ѕ░ѕ ░І░‹░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░‹ ░І░Ѓ░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ґ░µ░»░°. ░ў░°░є, ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░Ѓ░‚. 26.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░µ ░Ѓ░ѕ░±░‹░‚░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░І░░░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░»░░░†░° ░І ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░░░Ѕ░‹░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░░░ј░µ░Ћ░‰░░░µ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░°. ░’░‹░І░ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ґ░µ░»░°░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░„– 18 ░ѕ░‚ 29.11.2018░і. ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░“░»░°░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░љ░‘░  ░ї░ѕ ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░ѓ ░░░ѕ░і░µ░Ѕ░ѕ░І░° ░ђ.░‘. ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј ░Ѓ░‚. 29.10 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░µ░і░ѕ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░░░»░░ ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. 30.7 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤,

░  ░• ░░ ░˜ ░› :

░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░„– 18 ░ѕ░‚ 29.11.2018░і. ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░“░»░°░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░љ░‘░  ░ї░ѕ ░ї░ѕ░¶░°░Ђ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░ѓ ░░░ѕ░і░µ░Ѕ░ѕ░І░° ░ђ.░‘. ░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░њ░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ќ░°░»░Њ░‡░░░є ░ї░ѕ ░‡.1 ░Ѓ░‚.20.4 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░° ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░’░µ░Ђ░…░ѕ░І░Ѕ░‹░№ ░Ў░ѓ░ґ ░љ░‘░  ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ 10 ░Ѓ░ѓ░‚░ѕ░є.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░њ.░Ґ. ░░░µ░Ђ░ґ░░░µ░І░°