Решение по делу № 2-1399/2018 от 04.06.2018

№ 2-1399/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 09 августа 2018 года

Мотивированное решение составлено 13 августа 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Ильиной О.И.,

с участием прокурора Кухта И.В.,

при секретаре Абесламидзе Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Панову Василию Владимировичу и Пановой Юлии Юрьевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Панова Ивана Васильевича и Пановой Виктории Васильевны, о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обратились в суд с иском к Панову Василию Владимировичу и Пановой Юлии Юрьевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Панова Ивана Васильевича и Пановой Виктории Васильевны, в котором просят суд признать неприобретшими ответчиками семью Пановых права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования истцы обосновывают тем, что ответчики самовольно вселились в указанное жилое помещение, которое отнесено приказом начальника ФГКУ «Коломенская КЭЧ» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному жилищному фонду и передано в оперативное управление ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Представитель истцов в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства ответчики иск не признали, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено в установленном порядке в качестве служебного Панову В.В., который с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в качестве гражданского служащего – оператора котельной № на территории военного городка, осуществляющей обеспечение объектов Министерства обороны. В ДД.ММ.ГГГГ году она написал заявление на имя начальника котельной с просьбой ходатайствовать о предоставлении его семье служебного жилого помещения на период работы в котельной, который, в свою очередь, ходатайствовал перед руководством филиала «Подольский» ОАО «Славянка». В итоге его ходатайство было удовлетворено, и с ним был подписан договор найма, однако на руки ему копию не выдали, после этого его отправили к начальнику домоуправления Худолей ФИО13, которая выдала им ключи от спорной квартиры; на их имя был открыт лицевой счет, на основании чего регулярно приходят квитанции по оплате ЖКУ. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ года с ним регулярно сменяющиеся органы, выполнявшие обязанности управляющей компании, заключали срочные трудовые договоры, и только с ДД.ММ.ГГГГ года с ним заключен бессрочный трудовой договор, притом, что на протяжении всего этого времени он непрерывно осуществлял одну и ту же трудовую деятельность в одном и том же рабочем месте. Ответчик Панова Ю.Ю. стала работать в указанной котельной с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная ситуация возникла, по мнению ответчиков, именно по причине того, что в ДД.ММ.ГГГГ года они обратились в Министерство обороны с заявлением о заключении с ними договора служебного найма, в чем им было отказано, и после этого последовал настоящий иск.

Суд, выслушав сторону, заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, оценив письменные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Славянка» в лице филиала «Подольский» и Пановым В.В. был заключен срочный трудовой договор, согласно которому Панов В.В. был принят слесарем-ремонтником в ремонтно-эксплутационный участок по эксплутационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны РФ (л.д.126-131); фактически трудовые отношения между организациями, осуществляющими эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны РФ – в данном случае военного городка Мещерино-1, и Пановым В.В. продолжаются до настоящего времени на основании срочных трудовых договоров, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании бессрочного трудового договора с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Котельной № (Мещерино-1) (л.д.126-159), а также осуществления Пановым В.В. работы по совместительству (л.д.160-166).

С ДД.ММ.ГГГГ Панова Ю.Ю. также состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ» бессрочно, исполняет трудовые обязанности в должности оператора теплового пункта Котельной № (Мещерино-1) (л.д.173-176).

Приказом начальника Коломенской КЭЧ района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, военный городок-1, <адрес>, включено в число «служебных жилых помещений» (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ Панов В.В. обратился в директору ОАО «РЭУ» «Филиал Южный» с заявлением о направлении ходатайства на заключение временного договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на период его работы в котельной № (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Коломенского ЭРТ в адрес директора филиала «Подольский» ОАО «Славянка» было направлено ходатайство о заключении временных договоров найма жилого помещения с работниками Коломенского участка на период работы в котельной № 25, с открытием лицевых счетов, в том числе, в отношении Панова В.В. (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Славянка» в лице филиала «Подольский» и Пановым В.В. был заключен договор № на оказание коммунальных услуг в отношении указанного спорного жилого помещения (л.д.61-62), при этом, исходя из его буквального толкования, указанный договор содержит типовые условия договора найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ответственного нанимателя Панова В.В. был открыт лицевой счет № (л.д.18).

Как показал допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Евстафьев ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он занимал должность начальника Котельной №, расположенной в в/г Мещерино-1, и принимал непосредственное участие в обеспечении не только семьи Панина В.В. служебным жилым помещением, но и других работников, что являлось хорошим стимулом для выполнения трудовой функции при низкой заработной плате. Что выражалось, начиная с подачи им ходатайства на имя начальника военного городка, контроля продвижения этих документов, до фактического предоставления работникам жилого помещения и оформления оплаты за жилое помещение. Начальник военного городка, в свою очередь, обращался в ОАО «Славянка, которое исполняло функции управляющей компании для жилищного фонда военных городков. Все работники, в том числе, семья Пановых, вселились в служебные жилые помещения, предоставленные им на законных основаниях в соответствии с официально оформленными документами, о чем ему достоверно известно, и где данные документы, ему неизвестно, учитывая неоднократную смену организаций в качестве управляющей компании.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно Приказу Минобороны России от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», с момента издания приказа правом распределения жилых помещений командиры воинских частей и квартирно-эксплутационные органы Минобороны России не обладают.

В силу п.8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Минобороны России, утв. Приказом № 1888 от 23.12.2010 года, функции по организации предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил и членам их семей, возложены на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

Несмотря на данное обстоятельство, между сторонами фактически сложились правоотношения по договору найма специализированного жилого помещения, данный договор был исполнен, и исполняется по настоящее время, поскольку ответчики вселились в жилое помещение на законных, как они полагали, основаниях, и на протяжении всего времени несут бремя по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается представленными стороной доказательствами, в том числе, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание коммунальных услуг и фактом открытия лицевого счета.

При этом необходимо иметь в виду, что ходатайство о предоставлении служебного жилого помещения работнику Панину В.В. было разрешено ОАО «Славянка», учредителем которого являлось Министерство обороны Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ являлось единственным органом с правом на управление недвижимым имуществом (что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ), а на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р – единственным поставщиком холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций – то есть, фактически монополистом.

Случаи выселения гражданина из жилого помещения строго сформулированы в Жилищном кодексе Российской Федерации, то есть, должны быть предусмотрены законом, договором, решением суда и, безусловно, известны проживающему в нем лицу, но основанием для их применения в любом случае является прекращение права пользования жилым помещением.

Заключение неполномочным лицом договора, который был фактически исполнен, не прекращает право пользования жилым помещением.

Из материалов дела видно, что ответчики неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допускали, их вселение не было самоуправным, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления Паниным спорного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав ответчиков, добросовестно выполнявших и выполняющих обязанности нанимателя, и, соответственно, служить ограничением жилищных прав, гарантированных ст.40 Конституции РФ, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В этой связи суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Панову Василию Владимировичу и Пановой Юлии Юрьевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Панова Ивана Васильевича и Пановой Виктории Васильевны, о выселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья                 О.И. Ильина