Решение по делу № 12-564/2024 от 20.05.2024

Дело № 12-564/2024

УИД 42RS0007-01-2024-001679-74 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 11 июня 2024 г.

Заводский районный суд г. Кемерово в составе судьи Гостева А.В.

с участием старшего помощника прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры Сваталовой В.Н.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы Топорковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры Вайнера И.И. на постановление
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Сатурн Менеджмент» Морозова Юлия Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2 генеральный директор ООО «Сатурн Менеджмент» Морозова Ю.С. признана виновной
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию
в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Прокурором адрес транспортной прокуратуры на указанное постановление о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении подан протест, в котором указано
на его незаконность и необоснованность в силу назначения чрезмерно строго административного наказания без учета правил ч.ч. 1-2 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Также протест содержит указание на процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, выразившиеся
в не указании даты и места совершения административного правонарушения.

Просит постановление о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении №
от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника адрес таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, генеральный директор ООО «Сатурн Менеджмент» Морозова Ю.С., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - заместитель начальника адрес таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дне, месте и времени судебного заседания в суд
не явились, о причине неявки не сообщили, об отложении
не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, нарушений требований КоАП РФ не допущено.

В судебном заседании старший помощник прокурора адрес транспортной прокуратуры Сваталова В.Н. поддержала протест, просила постановление о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол по делу
об административном правонарушении, - старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований адрес таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы Топоркова Л.В. возражала против удовлетворения протеста, поддержала доводы письменных возражений, представила письмо Федеральной таможенной службы
от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностным лицам таможенных органов
не рекомендована замена штрафа предупреждением.

Суд, изучив доводы протеста адрес транспортного прокурора, возражения должностное лицо, вынесшего обжалуемое постановление, - ФИО2, выслушав старшего помощника прокурора адрес транспортной прокуратуры Сваталову В.Н., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - Топоркову Л.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, определением старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований адрес таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы Топорковой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении
в отношении генерального директора юридического лица ООО «Сатурн Менеджмент» Морозовой Ю.С., поводом к чему послужило непосредственное обнаружение должностным лицом отдела административных расследований адрес таможни при производстве по делу об административном правонарушении №, возбужденному в отношении юридического лица ООО «Сатурн Менеджмент» по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии генерального директора Морозовой Ю.С.

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований адрес таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы Топорковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, в отношении генерального директора юридического лица ООО «Сатурн Менеджмент» Морозовой Ю.С.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника адрес таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2 о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № генеральный директор ООО «Сатурн Менеджмент» Морозова Ю.С. признана виновной
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию
в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Сатурн Менеджмент» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск
для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее – ДТ) № в количестве 2 товаров: товар № «3Д принтер S9 PLUS, предназначен для трехмерной печати различных объектов с помощью технологии FDM (моделирование наплавленного осаждения), не военного назначения…» (36 штук); товар № «3Д принтер S9 PLUS, предназначен
для трехмерной печати различных объектов с помощью технологии FDM (моделирование наплавленного осаждения), не военного назначения…»
(1 штука).

Условия поставки – <данные изъяты>. Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом.

В связи с тем, что товар №, заявленный в ДТ
№, включен в перечень продукции (изделий),
в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, то выпуск в соответствии
с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления указанного товара осуществляется при наличии сертификата соответствия
или декларации о соответствии.

Одновременно с подачей ДТ ООО «Сатурн Менеджмент» направило обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № о подаче ДТ по товару №
без декларации о соответствии с обязательством ее представления
до ДД.ММ.ГГГГ и разрешении на условный выпуск товаров. Место хранения товара указано: адрес соответствии с данным обязательством ООО «Сатурн Менеджмент» обязуется не использовать и не отчуждать данный товар третьим лицам
до представления таможенному органу декларации соответствия.

ДД.ММ.ГГГГ Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможней принято решение
об условном выпуске товара № «3Д принтер S9 PLUS» (36 штук) по ДТ
№ под обязательство представления ООО «Сатурн Менеджмент» документа об оценке (подтверждении) соответствия товаров требованиям технических регламентов Таможенного союза, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Заявленный в ДТ товар № подпадает под действие Технических регламентов Таможенного союза ТР № «Электромагнитная совместимость технических средств», ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», ТР № «О безопасности машин
и оборудования», следовательно при таможенном декларировании данного товара необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия товаров требованиям Технических регламентов Таможенного союза – декларации о соответствии.

В целях контроля условно выпущенных товаров ДД.ММ.ГГГГ
на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений
и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке ст. 330 ТК ЕАЭС, ст. 227 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, должностным лицом Кузбасского таможенного поста Кемеровской таможни проведен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу: адрес.

В ходе таможенного осмотра помещений и территорий установлено отсутствие большей части условно выпущенного товара № по ДТ
№, а именно: в помещении находилось 2 принтера вместо заявленных в ДТ № – 36штук.
По результатам таможенного осмотра составлен Акт таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в результате таможенного осмотра помещений
и территорий установлено, что в нарушение п. 3 ст. 126 ТК ЕАЭС ООО «Сатурн Менеджмент» не выполнило данное в гарантийном письме
от ДД.ММ.ГГГГ № обязательство по хранению условно выпущенного товара в установленном месте и ДД.ММ.ГГГГ распорядилось частью условно выпущенного товара № по ДТ №.

Согласно представленным ООО «Сатурн Менеджмент» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № документам и сведениям, часть товара №
в количестве 34 штук по ДТ № отгружена
и оприходована ДД.ММ.ГГГГ: товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №; счет
на оплату от ДД.ММ.ГГГГ №; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №; карточка счета №

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Сатурн Менеджмент» Морозовой Ю.С. к административной ответственности, предусмотренной
ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, так как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, единственным участником, учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать
от имени юридического лица ООО «Сатурн Менеджмент» является Морозова Ю.С., вступившая в должность генерального директора Общества на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7.1 Уставом ООО «Сатурн Менеджмент» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества.

Ответственность по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ наступает
за пользованиеусловно-выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов
и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами,
за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 16.19настоящего Кодекса.

Состав данного административного правонарушения предусматривает ответственность юридического и должностного лица.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ и вина должностного лица – директора ООО «Сатурн Менеджмент» Морозовой Ю.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, не доверять этим доказательствам
у суда оснований не имеется.

Доводы протеста относительно того, что вопреки требованиям ч. 2
ст. 28.7 КоАП РФ адрес таможней возбуждено дело в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сатурн Менеджмент» Морозовой Ю.С. по истечении года с момента выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, когда было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сатурн Менеджмент», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку
в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения
к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле составляет два года.

Вопреки доводам протеста, таможенным органом доказано наличие
в действиях должностного лица – директора ООО «Сатурн Менеджмент» Морозовой Ю.С. состава вменяемого ей административного правонарушения. Процедура привлечения к административной ответственности таможенным органом соблюдена. Опротестованное постановление о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, которой установлены требования
к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

В то же время заслуживают внимания доводы протеста о назначении чрезмерно строго административного наказания без учета правил ч.ч. 1-2
ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа
на предупреждение. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо не нашло оснований для применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Вместе с тем выводы должностного лица в данной части суд не может признать обоснованными.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения
не предусмотрено соответствующей статьейраздела IIнастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается
за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни
и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, должностному лицу – генеральному директору ООО «Сатурн Менеджмент» Морозовой Ю.С. вменяется распоряжение условно выпущенными товарами в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами. Указанное действие не ведет к возникновению негативных обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность применения предупреждения. При этом указанная норма не содержит такого самостоятельного основания, как причинение вреда экономической безопасности государства, либо создания прямой угрозы его причинения, которыми мотивировало свое решение о невозможности применения
ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ должностное лицо. Также письмо Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностным лицам таможенных органов не рекомендована замена штрафа предупреждением, носит рекомендательный характер и не исключает индивидуального подхода к обстоятельствам каждого конкретного события административного правонарушения.

Кроме того, суд принимает во внимание фактическое получение декларации о соответствии, а также тот факт, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Сатурн Менеджмент» Морозова Ю.С. ранее
к административной ответственности не привлекалась, нарушение совершено ею впервые, обратного из материалов дела не следует.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, которая подтверждена
в настоящем деле.

В данном случае, рассмотрением дела об административном правонарушении и вынесением предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного судопроизводства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения
и степени вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, принимая во внимание те обстоятельства, что сведений
о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда,
об отягчающих вину обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении не содержат, суд соглашается с доводами протеста
о возможности замены административного наказания в виде штрафа
на предупреждение согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №
от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника адрес таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2
о назначении административного наказания должностному лицу – генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Менеджмент» Морозовой Юлии Сергеевне за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ,
в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб. в части назначенного наказания.

Назначить должностному лицу – генеральному директору общества
с ограниченной ответственностью «Сатурн Менеджмент» Морозовой Юлии Сергеевне административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Протест адрес транспортного прокурора ФИО7 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд
в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья А.В. Гостев

Копия верна

Судья А.В. Гостев