Решение по делу № 2-655/2022 от 28.01.2022

Дело № 2-655/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой А.В.,

при секретаре                            Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи                            Ковалева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Томского района, Администрации Спасского сельского поселения, Гончаренко Ярославу Алексеевичу о признании сделок недействительными, исключении сведений об аренде из Единого государственного реестра недвижимости, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском (с учетом замены ненадлежащего ответчика надлежащим в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации Спасского сельского поселения, Администрации Томского района, Гончаренко Я.А.

о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Спасского сельского поседения Томской области и Гончаренко Я.А.,

истребовании из чужого незаконного владения Администрации Спасского сельского поселения Томского района Томской области Гончаренко Я.А. в пользу истца земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира Российская Федерация <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1294 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

указании о том, что вынесенное решение суда после его вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами № к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади.

В обоснование исковых требований указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в аренде у Пешко А.А. находится земельный участок с кадастровым номером №. С целью реализации вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона №280-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Томской области. В рамках деятельности рабочей группы дано поручение Томскому филиалу ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с местоположением земельных участков с кадастровым номером №. По результатам совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда. В рамках заседания указанной рабочей группы принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении указанного земельного участка. Истец полагает, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда находятся в незаконном владении третьих лиц, так как незаконно предоставлен Администрацией Спасского сельского поселения в аренду (с учетом перемены стороны в договоре аренды) Пешко А.А.

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства, надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В материалы дела представлено заявление представителя истца Ким М.Ю., действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик Администрация Томского района представителя в суд не направил. Извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Ранее представитель ответчика Администрации Томского района Березовская О.С., действующая на основании доверенности, представила возражения относительно исковых требований, полагала иск не подлежащим удовлетворению. Отметила, что в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца действиями Администрации Томского района, при этом требования в просительной части иска к Администрации Томского района отсутствуют. Сослалась на пропуск истцом срока исковой давности, указав, что спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, при этом исковое заявление поступило в Томский районный суд Томской области ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, о начале исполнения ничтожной сделки истцу стало известно или истец должен был узнать с момента регистрации договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Администрация Спасского сельского поселения, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третьи лица Департамент лесного хозяйства Томской области, МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Управление Росреестра по Томской области, представителей в суд не направили, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик Гончаренко Я.А. в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения Гончаренко Я.А. по адресу его регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Учитывая изложенное, судебные извещения считаются доставленными ответчику.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Администрацией Спасского сельского поселения и арендатором
ФИО9 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатор получил в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 500 кв. м.

Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 с одной стороны и Пешко А.А. с другой стороны заключено соглашение № о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, по условиям которого, арендатором земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ стал Пешко А.А.

ДД.ММ.ГГГГ между Пешко А.А. с одной стороны и Гончаренко Я.А. с другой стороны заключено соглашение № о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, по условиям которого арендатором земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ стал Гончаренко Я.А.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв. м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В государственный лесной реестр внесены сведения о лесном участке с кадастровым номером № (номер государственного учета в лесном реестре: №, условный №) площадью 275 110 000 кв. м, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра.

Решением Совета Спасского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план муниципального образования «Спасское сельское поселение».

Из решения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Генеральным планом муниципального образования «Спасское сельское поселение» установлены границы. Все участки, включенные в границы Спасского сельского поселения, стали землями населенного пункта. Вместе с тем в границы населенного пункта включены участки лесного фонда, расположенные, в том числе в кварталах № 1,4,5,7,11,19,23 и 25 урочища «Коларовское» Коларовского участкового лесничества Томского лесничества Томской области.

Генеральный план муниципального образования «Спасское сельское поселение» в части включения в границы населенного пункта участков лесного фонда признан недействующим с момента вступления решения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (с даты вынесения апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации).

Решение Совета Спасского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный им Генеральный план муниципального образования «Спасское сельское поселение» опубликованы в печатном издании от ДД.ММ.ГГГГ и размещены на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли лесного фонда (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Ранее статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривала, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статья 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривала, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В действующей редакции Лесного кодекса Российской Федерации (статья 6.1) устанавливает, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Ранее действовавшая редакция Лесного кодекса Российской Федерации определяла, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом статья 67 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает проведение лесоустройства на землях лесного фонда, включающего закрепление на местности местоположения границ лесничеств, проектирование лесных участков, при проведении которого осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 8 ЛК РФ земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Государственный лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах; о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках и об их границах.

Ранее статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации также предусматривала, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

Из приведенных положений Лесного кодекса Российской Федерации следует, что информация о границах лесничества устанавливается на основании материалов лесоустройства и по результатам проведения таких работ. При этом государственный лесной реестр содержит все необходимые данные, в том числе о границах лесничеств, квартальной сети, лесотаксационных выделах.

В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества (пункт 32).

В настоящее время установление границ лесничеств также отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 9 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Судом установлено, что в государственный лесной реестр внесены сведения о лесном участке с кадастровым номером №, площадью 275 110 000 кв. м, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра.

Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным лесным участком, право собственности Российской Федерации на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации № (Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из государственного лесного реестра).

Из материалов лесоустройства, заключения № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, представленных истцом, следует, что арендуемый Гончаренко А.Я. земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Площадь пересечения составляет 1294 кв.м.

То обстоятельство, что земли лесного фонда в составе Коларовского участкового лесничества Томского района Томской области были включены в границы населенного пункта в нарушение требований закона, подтверждено вступившим в законную силу решением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.01.2018 №88-АПГ17-9.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, образованный Администрацией Спасского сельского поселения и арендуемый
Гончаренко Я.А., входит в границы земель лесного фонда.

Частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В системном анализе приведенных законоположений условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца ответчиком.

При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом установлено, что защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

Выбор того или иного способа защиты осуществляется лицом, полагающим свои права нарушенными, с учетом характера допущенного в отношении него нарушения, а выбранный им способ защиты должен соответствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда (лесные участки в составе земель лесного фонда) находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (п. 74).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Оспариваемый договор аренды земельного участка суд признает ничтожной сделкой как нарушающий требования статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных выше положений Лесного кодекса Российской Федерации и посягающий на публичные интересы ввиду значимости земель лесного фонда для общества.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 38 постановления от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

В этой связи генеральный план муниципального образования «Спасское сельское поселение» в части включения в границы населенного пункта участков лесного фонда признан недействующим с момента вступления решения Томского областного суда от 22.08.2017 в законную силу, то есть 10.01.2018.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (пункт 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации). Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № площадью 275110000 кв. м, в границах которого образован земельный участок, арендуемый ответчиком, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в собственность Администрации Спасского сельского поселения данный земельный участок не передавался.

Кроме того, факт незаконного включения в границы населенного пункта установлен решением суда.

В этой связи у Администрации Спасского сельского поселения отсутствовали полномочия на предоставление в аренду рассматриваемого земельного участка и его образование с постановкой на кадастровый учет, поскольку после утверждения генерального плана право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда не прекращено.

Представителем ответчика Администрации Томского района Березовской О.С. заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности. Данное заявление обосновано тем, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление поступило в Томский районный суд Томской области ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Березовская О.С. полагает, что о начале исполнения ничтожной сделки истцу стало известно или истец должен был узнать с момента регистрации договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, что, по ее мнению, свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда истец узнал или должен был узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Согласно абзацу третьему пункта 101 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет.

Таким образом, необходимо установить, исполнялась ли сделка, о ничтожности которой заявлено, и момент осведомленности истца об этом. Регистрацию сделки нельзя расценивать как начало ее исполнения.

Под исполнением сделки аренды недвижимости следует понимать совершение арендатором действий по использованию земельного участка по назначению.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемый договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ, регистрация аренды в Едином государственном реестре недвижимости произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление Федеральным агентством лесного хозяйства направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота.

Суд не находит оснований полагать, что истец Рослесхоз или иные органы государственной власти, наделенные функциями по охране земель лесного фонда и управлению ими, могли или должны были узнать о том, что спорный земельный участок как самостоятельный объект недвижимого имущества либо до его образования и постановки на кадастровый учет в составе массива земель лесного фонда, незаконно включенного в границы земель населенных пунктов, выбыл из владения Российской Федерации. Доказательств того, что спорный земельный участок использовался / используется по назначению и имеет признаки освоения, позволяющие собственнику земельного участка лесного фонда в лице уполномоченных органов считать, что земельные участок выбыл из владения Российской Федерации более трех лет назад, материалы дела не содержат.

Поскольку ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие совершение арендаторами действий по использованию земельного участка ранее 2022 года, соответственно, срок исковой давности по требованию о признании сделок ничтожными не пропущен.

Разрешая требование истца об истребовании из чужого незаконного владения Администрации Спасского сельского поселения Томского района Томской области Гончаренко Я.А. в пользу истца спорного земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу части 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как усматривается из материалов дела, собственник земельного участка - Российская Федерация в лице уполномоченных органов, каких-либо действий, направленных на выбытие имущества в виде рассматриваемого земельного участка, не совершал.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды и акта приема-передачи, подписанных между Администрацией Спасского сельского поселения и ФИО9, передан последнему, который на основании соглашения о перемене стороны в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передал этот земельный участок Пешко А.А., а Пешко А.А., в свою очередь, на основании соглашения о перемене стороны в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передал рассматриваемый земельный участок Гончаренко Я.А.

Между тем доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находится в фактическом владении Гончаренко Я.А. и используется по назначению, указанному в договоре аренды, в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств того, что данный земельный участок находится в фактическом владении Администрации Спасского сельского поселения.

Статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 32 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Названные разъяснения указывают на то, что право собственности подлежит защите путем истребования имущества из чужого незаконного владения по правилам ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда имущество выбыло из фактического владения собственника и находится во владении ответчика.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что земельный участок выбыл из фактического владения Российской Федерации и находится в фактическом владении Гончаренко Я.А. или муниципального образования «Спасское сельское поселение», не представлено, спор связан с оспариванием зарегистрированного права аренды на земельный участок и образованием этого земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В связи с изложенным правовым последствием недействительности сделки (договора аренды земельного участка) является не истребование земельного участка из чужого незаконного владения ответчика, а исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений об образовании земельного участка и регистрации права аренды на него.

Таким образом, требование Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Спасского сельского поселения, Гончаренко Ярославу Алексеевичу об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежит.

Обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве одного из ответчиков по делу истец указал Администрацию Томского района. Вместе с тем в исковом заявлении истец не указал, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца действиями Администрации Томского района, просительная часть искового заявления требований к Администрации Томского района не содержит.

При таких обстоятельствах с учетом предмета рассматриваемого спора суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании сделки недействительной, исключении сведений об аренде из Единого государственного реестра недвижимости, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, заявленных к Администрации Томского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Томского района, Администрации Спасского сельского поселения, Гончаренко Ярославу Алексеевичу о признании сделок недействительными, исключении сведений об аренде из Единого государственного реестра недвижимости, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости удовлетворить частично.

Признать недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Администрацией Спасского сельского поседения Томской области (ОГРН 1057001463298, ИНН 70144044385) и Гончаренко Ярославом Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об образовании земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права аренды на него.

В удовлетворении остальной части требований Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Спасского сельского поселения, Гончаренко Ярославу Алексеевичу отказать.

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Томского района отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/            А.В. Крикунова

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2022-000242-73

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-655/2022 в

Томском районном суде Томской области

Судья А.В. Крикунова

Секретарь                  Н.В. Клюшникова

Мотивированное решение суда изготовлено 18.10.2022.