Решение по делу № 2-13/2020 от 13.07.2020

84RS0004-01-2020-000022-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка                                    14 декабря 2020 года

    Диксонский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Дудинского районного суда А.А.Калмыкова, исполняющего обязанности председателя Диксонского районного суда,

    при секретаре Портнягиной Ю.Ю.,

    с участием прокурора Иванова В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора Таймырского района к администрации городского поселения Диксон о понуждении к проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения – плотины на ручье Портовый, расположенной в 450 метрах восточнее гп Диксон,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Таймырского района обратился в суд с иском к МО Городское поселение Диксон в лице администрации гп.Диксон, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории гп.Диксон в 450 метрах восточнее п.Диксон находится плотина водохранилища на ручье Портовый, 1942 года постройки, которая является единственным источником питьевого водоснабжения поселка. В состав данного гидротехнического сооружения, находящегося в собственности гп.Диксон, входит плотина, протяженностью 220 метров, водопропускные сооружения. Согласно технического отчета обследования, проведенного в 2015 году ООО «Геостройтех», технического состояние ГТС – работоспособное, уровень безопасности – пониженный. Стоимость капитального ремонта плотины согласно проектно-сметной документации составляет 49457,40 тыс.рублей. Основными дефектами плотины, согласно технического отчета, являются: колейность по гребню плотины, обнажение ряжей, выпирание отдельных венцов, смещение крепежных элементов, смещение сжимов ряжевых конструкций; разрушение деревянного экрана плотины; неудовлетворительное состояние деревянного экрана дамбы перемычки, износ деревянных элементов конструкции экрана; не спланирован гребень дамбы-перемычки. В настоящее время гидротехническое сооружение эксплуатируется по назначению, эксплуатирующая организация не определена. В нарушение положений действующего законодательства администрацией поселения, как собственником ГТС, не исполняются обязанности по проведению его капитального ремонта, что создает угрозу правам и законным интересам неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МО гп.Диксон по проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения – плотины на ручье Портовый, расположенной в 450 метрах восточнее гп.Диксон в срок до 01.06.2021 года.

    В ходе рассмотрения дела прокурором района исковые требования увеличены. Прокурор указывает, что в нарушение положений действующего законодательства указанное в иске ГТС в российском регистре гидротехнических сооружений не состоит, разрешение на его эксплуатацию отсутствует, декларация безопасности в отношении него не разработана. Кроме того, ответчиком не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта на причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Просит суд, дополнительно к ранее заявленным исковым требованиям обязать ответчика в срок до 01.03.2021 года произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения – плотины на ручье Портовый, расположенной в 450 метрах восточнее гп.Диксон, а также заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на данном гидротехническом сооружении.

В судебном заседании помощник прокурора ТДН района Иванов В.А. заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик – администрация гп Диксон о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Рассмотрев иск, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

    Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Согласно п.3 ч.1 ст.14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочих, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

    Кроме того, в соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Закона РФ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения также отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

    Отношения, возникающие при осуществлении деятельности при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также обязанности собственников таких сооружений, регулируются Законом РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.07.1997 года.

    В соответствии со ст.3 Закона РФ № 117-ФЗ, безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса; допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения - значение риска аварии гидротехнического сооружения, установленное нормативными документами.

    Согласно ст.9 Закона РФ № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям. обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

    В соответствии со ст.10 Закона РФ № 7-ФЗ, декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

При этом, согласно ч.1 ст.3 Закона РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» № 255-ФЗ от 03.07.2016 года, сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

В соответствии со ст.15 Закона РФ № 117-ФЗ, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

    Согласно ст.4 Закона РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» № 225-ФЗ от 27.07.2010 года, владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

    При этом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 данного Закона, к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

    Согласно ч.1 ст.10 Закона РФ № 225-ФЗ, договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

    Как следует из материалов дела, в собственности городского поселения Диксон находится гидротехническое сооружение – «плотина на ручье Портовый», общей протяженностью 220 метров, расположенное в 450 метрах восточнее гп Диксон.

    Данное плотина является гидротехническим сооружением III класса.

    Согласно п.3 ч.1 ст.47 Устава МО «Городское поселение Диксон», принятого Решением Совета гпДиксон № 5-1 от 23.12.2005 года, администрация гп.Диксон обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, ведет реестр муниципальной собственности поселения.

    В соответствии с техническим отчетом «обследование гидротехнических сооружений», изготовленным ООО «Геостройтех» в 2015 году, техническое состояние ГТС – работоспособное; уровень безопасности – пониженный. Требуется капитальный ремонт гидротехнического сооружения. При этом, основными дефектами плотины, согласно технического отчета являются: колейность по гребню плотины, обнажение ряжей, выпирание отдельных венцов, смещение крепежных элементов, смещение сжимов ряжевых конструкций; разрушение деревянного экрана плотины; неудовлетворительное состояние деревянного экрана дамбы перемычки, износ деревянных элементов конструкции экрана; не спланирован гребень дамбы-перемычки.

    При этом, как следует из материалов дела, ответчиком обязанности по проведению ремонта находящегося в муниципальной собственности гидротехнического сооружения, не исполняются, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связаннолй с аварией на данном гидротехническом сооружении, что также ставит под угрозу жизнь, здоровье неопределенного круга лиц.

Кроме того, данное гидротехническое сооружение до настоящего момента не состоит в российском регистре гидротехнических сооружений, разрешение на его эксплуатацию отсутствует, декларация безопасности в отношении него не разработана. Помимо этого, ответчиком не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на данном опасном объекте.

Данные обстоятельства, также подтверждаются представленной в материалах дела информацией врио гп.Диксон от 19.10.2020 года, направленной по запросу прокуратуры района, а также сведениями Енисейского управления Ростехнадзора от 24.09.2020 года (л.д.87, 88).

В связи с изложенным, суд полагает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Определяя срок, необходимый ответчику для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд отмечает длительность неисполнения своих обязанностей ответчиком, в связи с чем заявленный прокурором срок до 01.03.2021 года представляется суду разумным и достаточным. Вместе с тем, учитывая природно-климатические особенности поселения, установление срока проведения ремонта плотины, эксплуатирующейся в условиях района Крайнего Севера до 01.06.2021 года суду представляется необоснованным, в связи с чем суд полагает необходимым установить такой срок до 01.10.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    Иск прокурора Таймырского района удовлетворить.

    Обязать муниципальное образование «Городское поселение Диксон» в лице администрации городского поселения Диксон произвести капитальный ремонт гидротехнического сооружения – плотины на ручье портовый, расположенной в 450 метрах восточнее городского поселения Диксон в срок до 01.10.2021 года.

    Обязать муниципальное образование «Городское поселение Диксон» в лице администрации городского поселения Диксон произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотины на ручье портовый, расположенной в 450 метрах восточнее городского поселения Диксон в срок до 01.03.2021 года.

    Обязать муниципальное образование «Городское поселение Диксон» в лице администрации городского поселения Диксон заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения - плотины на ручье портовый, расположенной в 450 метрах восточнее городского поселения Диксон в срок до 01.03.2021 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы, а прокурором – представления через Диксонский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2020 года.

Судья                            А.А.Калмыков