Решение по делу № 2а-3548/2017 от 04.07.2017

Административное дело №а-3548/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Шаненкова В. А. к административному ответчику главе Ногинского муниципального района <адрес> и Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о привлечении к ответственности и об обязании дать ответ в письменной форме,

УСТАНОВИЛ:

Шаненков В.А. обратился в суд с административным иском о привлечении к ответственности и об обязании дать ответ в письменной форме главы Ногинского муниципального района <адрес> и Администрации Ногинского муниципального района <адрес>

Свои требования, с учетом уточненных, мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в адрес главы Ногинского муниципального района <адрес>. Администрация осуществила сокрытие обращения от ДД.ММ.ГГГГ, не поставив штамп на третьем экземпляре обращения. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация поданного истцом обращения не произведена в течении 3-х дней, как того требует ФЗ №. Ответа, на момент ДД.ММ.ГГГГ, на данное обращение не поступило. Поскольку прошел 30-ти дневный срок просит привлечь главу Ногинского муниципального района <адрес> к административной ответственности за нарушение Федерального закона № и обязать главу Ногинского муниципального района <адрес> дать ответ в письменной форме в течении 30 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебное заседание административный истец Шаненков В.А. явился исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик глава Ногинского муниципального района <адрес> не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки в судебное заседание не представил.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> – Алексашина И.В. явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу части 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав истца.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Закон N 59 - ФЗ, который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со ст. 5 Закона N 59 – ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона N59 – ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Часть 1 ст. 9 Закона N59 – ФЗ закрепляет обязательность рассмотрения обращения, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом в пределах компетенции.

В силу части 1 статьи 12 Закона N 59 – ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что согласно ответа начальника Управления делами администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в сектор по работе с обращениями граждан Управления делами обращение гражданина Шаненкова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Согласно материалов дела заявление Шаненкова В.А. в адрес главы Ногинского муниципального района <адрес>, датированное ДД.ММ.ГГГГ не содержит отметки о его принятии органом и/или должностным лицом, действия которого обжалуются. Согласно материалов дела обращение Шаненкова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответ на данное обращение был дан ДД.ММ.ГГГГ за №ТГ-14584.

В соответствии со ст. 62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В нарушение указанной статьи Доказательств направления, а также получения ответчиком указанного обращения, не представлено.

Учитывая вышеизложенное суд считает требования Шаненкова В.А. к административному ответчику главе Ногинского муниципального района <адрес> и Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о привлечении к ответственности и об обязании дать ответ в письменной форме – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца Шаненкова В. А. к административному ответчику главе Ногинского муниципального района Московской области и Администрации Ногинского муниципального района Московской области о привлечении к ответственности и об обязании дать ответ в письменной форме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>