Решение по делу № 12-1592/2016 от 30.06.2016

Копия дело №12-1592/2016 г.

РЕШЕНИЕ

12 августа 2016 года город Казань

Судья Приволжского районного суда г. Казани Цветкова Н.В., с участием Махмутовой А.Ф., рассмотрев жалобу Махмутовой А.Ф. на постановление начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Приволжском районе города Казани Смирновой Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Приволжском районе города Казани Смирновой Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Махмутова А.Ф. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что она 21 июня 2016 года в ходе проверки документов, удостоверяющих личность, в нарушение статьи 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и места жительства в переделах Российской Федерации», а также части 2 статьи 4, статей 9, 16 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, в установленный законом срок не зарегистрировала по месту фактического проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он с рождения проживает без регистрации.

Махмутова А.Ф. обратилась в суд Приволжского района города Казани с жалобой на постановление начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Приволжском районе города Казани Смирновой Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, так как законом не установлены сроки регистрации (прописки) новорожденного.

В судебном заседании Махмутова А.Ф. жалобу поддержала в полном объеме и пояснила, что она является матерью-одиночкой и ей было проблематично его зарегистрировать.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Махмутову А.Ф., судья приходит к следующему.

В силу статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать законность своих действий, наличие события административного правонарушения и виновность правонарушителя возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 N 124-ФЗ; в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 437-ФЗ)

5. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления требования КоАП РФ соблюдены не были – не указано время и место совершения правонарушения, какие-либо доказательства содеянного, в резолютивной части постановления указаны лишь инициалы Махумутовой А.Ф., а не полные ее имя и отчество, отсутствует статья КоАП РФ, на основании которой она привлечена к административной ответственности и по которой она признана виновной, что является существенными процессуальными нарушениями, не позволившими рассмотреть жалобу по существу.

Согласно п.4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Приволжском районе города Казани Смирновой Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Махмутовой А.Ф. подлежит отмене с направлением в УФМС РФ по РТ в Приволжском районе города Казани со стадии составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Махмутовой А.Ф. удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Приволжском районе города Казани Смирновой Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Махмутовой А.Ф. отменить, а дело - возвратить на новое рассмотрение в УФМС РФ по РТ в Приволжском районе города Казани.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его вручения или получения его копии в Верховный Суд РТ.

Судья: подпись Н.В. Цветкова

Копия верна

Судья Н.В. Цветкова