Решение по делу № 2-198/2024 от 22.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Магистральный 28 марта 2024 г.

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре судебного заседания Карповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2024 (УИД 38RS0014-01-2024-000221-06) по иску Залхаева К.М. к Администрации Новоселовского сельского поселения, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Залхаев К.М. обратился в суд с иском к Администрации Новоселовского сельского поселения, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имуществ: нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>», кадастровый №.

В обоснование иска указано, что Залхаев К.М. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. В 2023 году истцом построен на указанном земельном участке объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как на его возведение не было получено соответствующее разрешение.

В соответствии с Заключением № ОИ/2082 от 22.09.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека размещение нежилого здания (кафе, гостиница), расположенного по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

В соответствии с заключением специалиста № 31 (э)-23 от 18.12.2023, выполненным частнопрактикующим оценщиком, экспертом-строителем Мутиной А.Н., нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>», кадастровый № соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию Новоселовского сельского поселения, истцу было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества эксплуатацию, поскольку до возведения здания, истец не обращался за разрешением на строительство. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец Залхаев К.М. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие и отсутствие его представителя.

Ответчики Администрация Новоселовского сельского поселения, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области своих представителей в суд не направили, просили о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителей.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Как следует из пункта 20 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Судом установлено, что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района на основании постановления Администрации Казачинко-Ленского муниципального района от 19.08.2020 № 291 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка», был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для строительства административного здания.

Как следует из протокола № 2 «Об итогах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, единой комиссией по торгам принято решение о заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 38:07:020305:653, разрешенное использование: для строительства административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, с Залхаевым К.М. по начальному размеру ежегодной арендной платы 56803,91 рубля без проведения вторичных торгов. Срок на который продается право аренды, и срок аренды земельного участка устанавливается 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района и Залхаевым К.М. был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: для строительства административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН о земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2022 № КУВИ-001/2022-93869619 право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Росреестре 13.10.2020 за номером №.

Постановлением Главы администрации «Новоселовского сельского поселения» № 85 от 22.10.2021 был утвержден градостроительный план от 21.10.2021 № RU-38509306-034, земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Администрации Новоселовского муниципального образования от 25.10.2022 Залхаеву К.М. отказано в выдаче разрешения на строительство гостиничного комплекса со столовой по адресу: <адрес> в связи с отсутствием в представленных документах положительного заключения экспертизы проектной документации на основании ч.7 ст.51 ГКРФ.

Как следует из представленного истцом заключения специалиста по результатам проведения строительно-технического исследования № 31(Э)-23 от 18.12.2023, выполненного ИП Мутиной А.Н.», нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для строительства административного здания», соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению № ОИ/2082 от 22.09.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», размещение нежилого здания (кафе, гостиница), расположенного по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

Судом установлено, что прав и законных интересов третьих лиц, спорный объект не нарушает, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, учитывая то, что спорная самовольная постройка находится в границах земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке для строительства, объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Залхаевым К.М. требований о признании за ним права собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имуществ: нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование Залхаева К.М. к Администрации Новоселовского сельского поселения, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Залхаевым К.М. (документ, удостоверяющий личность, <данные изъяты>) право собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имуществ: нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>», кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий