Решение по делу № 2-6679/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-1-6679/2018

64RS0042-01-2018-007811-32

Решение

Именем Российской Федерации

19.11.2018 г.                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Аблязовой Н.Р.,

с участием представителя истца Коневой И.В., представителя ответчика Свиридовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раевской Е. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайнное) о признании права на пенсию, о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Раевская Е.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) (далее УПФР) о признании права на пенсию, о включении периодов работы в специальный стаж.

Свои требования мотивирует тем, что 31.07.2018 г. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР от 02.10.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в стаж медицинской деятельности не были засчитаны периоды в исчислении календарно: с 02.01.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога интерна акушерского физиологического отделения; с 01.07.1992 г. по 31.10.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога 1 родильного отделения; с 01.11.1992 г. по 22.09.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременности, поскольку объединение «Энгельсский родильный дом» не поименовано в числе лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395. Также не включены в стаж периоды работы календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с 31.01.2005 г. по 12.03.2005 г., с 27.11.2006 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2010 г. по 13.03.2010 г., с 19.01.2015 г. по 28.02.2015 г., с 01.02.2016 г. по 12.03.2016 г. – курсы повышения квалификации.

С указанным решением УПФР истица не согласна.

Считая нарушенными свои права, истец просит включить в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в МО «Энгельсский родильный дом»: в исчислении календарно: с 02.01.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога интерна акушерского физиологического отделения; с 01.07.1992 г. по 31.10.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога 1 родильного отделения; с 01.11.1992 г. по 22.09.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременности; в исчислении календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 31.01.2005 г. по 12.03.2005 г., с 27.11.2006 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2010 г. по 13.03.2010 г., с 19.01.2015 г. по 28.02.2015 г., с 01.02.2016 г. по 12.03.2016 г. – курсы повышения квалификации. Просит признать за Раевской Е.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 31.07.2018 г., обязать УПФР назначить Раевской Е.А. страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.07.2018 г.

Истец Раевская Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца Конева И.В. доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Свиридова Е.П. иск не признала, поддержала доводы письменных возражений. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 1 названной нормы перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенной выслуги лет.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что с 26.08.1991 г. по настоящее время Раевская Е.А. осуществляет деятельность в медицинских учреждениях. Соответствующие записи содержатся в трудовой книжке истца.

31.07.2018 г. Раевская Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе за назначением пенсии.

Согласно решению от 02.10.2018 г. комиссией при ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе (межрайнное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии. Зачтенный стаж составил 27 лет 07 месяцев 06 дней.

Не засчитаны в стаж медицинской деятельности периоды в исчислении календарно: с 02.01.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога интерна акушерского физиологического отделения; с 01.07.1992 г. по 31.10.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога 1 родильного отделения; с 01.11.1992 г. по 22.09.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременности, поскольку объединение «Энгельсский родильный дом» не поименовано в числе лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395.

Также не включены в стаж периоды работы календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с 31.01.2005 г. по 12.03.2005 г., с 27.11.2006 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2010 г. по 13.03.2010 г., с 19.01.2015 г. по 28.02.2015 г., с 01.02.2016 г. по 12.03.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности, который в этом случае составит более 30 лет, по следующим основаниям.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Раевская Е.А. осуществляла лечебную деятельность в периоды с 02.01.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога интерна акушерского физиологического отделения; с 01.07.1992 г. по 31.10.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога 1 родильного отделения; с 01.11.1992 г. по 22.09.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МО «Энгельсский родильный дом».

Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом» зарегистрировано решением исполкома Энгельсского городского совета №490/2 от 25.12.1991 г. На основании постановления администрации г. Энгельс №2125 от 23.09.1995 г. МО «Энгельсский родильный дом» перерегистрировано в Муниципальное учреждение. Решением Комитета по управлению имуществом №45 от 14.02.1996 г. МУ «Энгельсский родильный дом» с 01.01.1996 г. перерегистрировано в Муниципальное учреждение «Перинатальный центр». МУ «Перинатальный центр» с 29.01.2007 г. переименовано в МУЗ «Перинатальный центр» на основании приказа Управления здравоохранения Администрации ЭМР №49-ОД от 02.02.2007 г. МУЗ «Перинатальный центр» с 01.01.2015 г. переименовано в ГАУЗ «Энгельсский перинатальный центр» на основании распоряжения Правительства Саратовской области №194-ПР от 25.12.2014 г.

Согласно справке ГАУЗ «Энгельсский перинатальный центр» от 31.08.2018 г. №53, Раевская Е.А. работала в МУ «Перинатальный центр» с 02.01.1992 г. Уволена 01.07.2000 г. по собственному желанию. С 01.12.2004 г. Раевская Е.А. принята на должность врача акушера-гинеколога в МУ «Перинатальный центр», где работает по настоящее время.

Согласно представленным истцом приказам, Раевская Е.А. направлялась на курсы повышения квалификации: приказ №-ус от 28.01.2005 г. с 31.01.2005 г. по 12.03.2005 г., приказ №-у/с от 24.11.2006 г. с 27.11.2006 г. по 07.12.2006 г., приказ №-у/с от 26.01.2010 г. с 01.02.2010 г. по 13.03.2010 г., приказ №-у/с от 15.01.2015 г. с 19.01.2015 г. по 28.02.2015 г., приказ №-у/с от 28.01.2016 г. с 01.02,2016 г. по 12.03.2016 г., с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Положения ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие 1 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2008 года N 705-н утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в силу п. п.2, 5 которого повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

При этом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Раевской Е.А., дающей ей право на досрочное получение пенсии следующие периоды: в календарном исчислении с 02.01.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога интерна акушерского физиологического отделения; с 01.07.1992 г. по 31.10.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога 1 родильного отделения; с 01.11.1992 г. по 22.09.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МО «Энгельсский родильный дом», а также календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 г. по 12.03.2005 г., с 27.11.2006 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2010 г. по 13.03.2010 г., с 19.01.2015 г. по 28.02.2015 г., с 01.02.2016 г. по 12.03.2016 г.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась за назначением пенсии 31.07.2018 г., в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Включить Раевской Е. А. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды в календарном исчислении с 02.01.1992 г. по 30.06.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога интерна акушерского физиологического отделения; с 01.07.1992 г. по 31.10.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога 1 родильного отделения; с 01.11.1992 г. по 22.09.1992 г. в должности врача акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МО «Энгельсский родильный дом», а также календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 г. по 12.03.2005 г., с 27.11.2006 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2010 г. по 13.03.2010 г., с 19.01.2015 г. по 28.02.2015 г., с 01.02.2016 г. по 12.03.2016 г.

Признать за Раевской Е. А. право на досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2018 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Раевской Е. А. с 31.07.2018 г. страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий:    

Верно

Судья                С.В. Аракчеева

Секретарь            Н.Р. Аблязова