Решение по делу № 2а-1440/2021 от 23.03.2021

Дело № 2а-1440/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайличенко К.А., при секретаре Леман Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области к судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Кудряшову И.В., начальнику Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Ермакову А.Н., Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

    23.03.2021 года административный истец Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области (далее КИО) обратился в суд с указанным административным иском судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Кудряшову И.В., начальнику Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Ермакову А.Н., Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству (далее ИП) №40579/18/50047-ИП, находящемуся в производстве судебного пристава- исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Кудряшова И.В.; должником по указанному ИП является Чемыртан Вячеслав Иванович. Решением Электростальского городского суда Московской области от 31.05.2018 года исковые требования КИО к Чемыртану В.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворены, Чемрытана обязали освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 1466 кв.м., расположенный за границами земельного участка СНТ «Восток», в районе улицы Спортивная г.о. Электросталь Московской области, произвести за свой счет демонтаж всех построек на указанном земельном участке. Решение суда вступило в законную силу 10.07.2018 года. 01.10.2018 года выдан исполнительный лист серии ФС №№ 09.10.2018 года КИО направил заявление о возбуждении исполнительного производства в Электростальский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области (далее ЭГОСП), с исполнительным листом, 15.10.2018 года возбуждено ИП №40579/18/50047-ИП. 29.08.2019 года в адрес КИО поступило уведомление о ходе ИП, по которому судебным приставом-исполнителем Кудряшовым И.В. выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в различные ведомства, 29.10.2018 года направлено требование должнику Чемыртану, получены ответы из ведомств, 03.04.2019 года направлено требование должнику Чемыртану. КИО неоднократно обращался в ЭГОСП с запросами о ходе исполнительного производства: 02.11.2018года за №19-2796исх., 18.04.2019 года за №19-1002исх., 18.06.2019 года за №19-1672исх., 09.09.2019 года за №19-2513исх., однако, ответы на запросы не поступили. 09.09.2019 года административный истец направил начальнику ЭГОСП жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, до настоящего времени ответ на жалобу не поступил. В 2020 году должнику Чемыртану не направлено ни одного требования, предупреждающего об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. Считает, что судебный пристав-исполнитель уклоняется от исполнения своих обязанностей, не принимает меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем имеется незаконное бездействие со стороны административного ответчика-судебного пристава-исполнителя, поскольку он не предпринял все меры к исполнению исполнительного листа, не использовал свои права в соответствии с законом и допустил ущемление прав и законных интересов заявителя, не ответил на запросы административного истца в установленный законом срок. Ссылаясь на ст.ст.50,121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.19 федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП Кудряшова И.В., выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства №40579/18/50047-ИП, не принятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа- исполнительного листа серии ФС №010517169, выданного Электростальским городским судом Московской области по делу №2-306/2018, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ЭГОСП Кудряшова И.В. устранить допущенные нарушения, а именно: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения к должнику Чемыртану В.И.

Представитель административного истца Гусарова О.Е. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении административного иска.

Административные ответчики- представители Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области и УФССП России по Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и представленные материалы исполнительного производства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    По ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В соответствии со ст.ст. 2,4 Закона № 229 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц; исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

    По ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона № 229 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Закона № 229.

В соответствии с Законом № 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

    Как следует из материалов дела и исполнительного производства № 40579/18/50047-ИП решением Электростальского городского суда Московской области от 31.05.2018 года исковые требования КИО к Чемыртану В.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворены: на Чемыртана В.И. возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1466 кв.м., расположенный за границами земельного участка СНТ «Восток», в районе ул. Спортивная г. Электросталь Московской области со следующими координатами земельного участка в системе МСК-50 :

№    X     Y

н1    473294    2251130

н2    473298    2251173

нЗ    473287    2251175

н4    473277    2251177

н5    473275    2251170

нб    473264    2251172

н7    473259    2251134;

также на Чемыртана В.И. возложена обязанность произвести за свой счет

демонтаж всех построек, расположенных на вышеуказанном земельном участке, площадью 1466 кв. м., расположенного <адрес> в <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 10.07.2018 года. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №010517169. На основании указанного исполнительного листа 15.10.2018 года ЭГОСП возбуждено исполнительное производство №40579/18/50047-ИП в отношении Чемыртана В.И.

В рамках исполнительного производства 29.10.2018 года, 03.04.2019 года19.05.2020 года, 21.10.2020 года должнику вынесены требования об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования. 15.10.2018 года, 26.02.2019 года, 12.03.2019 года, 03.04.2019 года, 14.08.2019 года, 29.08.2019 года, 26.08.2019 года, 11.09.2019 года, 20.09.2019 года, 03.10.2019 года, 11.02.2020 года, 02.04.2021 года направлены запросы в Банки, операторам связи, ГУ МВД России, ПФР, Росреестр в рамках исполнительного производства в отношении должника. 19.05.2019 года Чемыртану В.И. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 02.09.2020 года вынесено требование о совершении исполнительских действий. 03.10.2019 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя- КИО. 05.11.2020 года должнику вынесено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования, которое получено Чемыртаном В.И. на руки 05.11.2020 г. 13.04.2021 года составлен акт об обнаружении правонарушения по ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника Чемыртана В.И. 13.04.2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника Чемыртан В.И.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такая совокупность условий по административному делу не установлена.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что, судебные приставы-исполнители ЭГОСП УФССП России по Московской области, в том числе Кудряшова И.В., предприняли предусмотренные законом меры, направленные на исполнение решения суда. Доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя, способствовавших необоснованному затягиванию исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, в судебном заседании не представлены.

Действия судебных приставов-исполнителей ЭГОСП УФССП России по Московской области, в том числе Кудряшовой И.В., в целом соответствуют нормам действующего законодательства, регламентирующего их деятельность; судебными приставами-исполнителями в рамках предоставленных полномочий совершены необходимые действия, направленные на исполнение требований судебного акта; права и законные интересы заявителя действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены. Совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель ЭГОСП Кудряшова И.В. в пределах своих полномочий приняла предусмотренные законом меры, направленные на исполнение решения суда.

Само по себе то обстоятельство, что комплексы принятых действий не достигли желаемого взыскателем результата, не может быть расценено в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области к судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Кудряшову И.В., начальнику Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Ермакову А.Н., Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья             Михайличенко К.А.

В окончательной форме решение суда принято 18 июня 2021 г.

Судья             Михайличенко К.А.