Решение по делу № 2-2379/2018 от 18.10.2018

№ 2-2379/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года                             город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Болгова Сергея Вячеславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Болгов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)), о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что (дата обезличена) он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.п. «б» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». (дата обезличена). решением (номер обезличен) ему было отказано в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для назначения досрочной пенсии (29 лет 08 месяцев 07 дней).

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (дата обезличена), так как в данное время работа по лечебной деятельности не производилась.

Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в с специальный стаж при назначении пенсии по старости.

Кроме того, трудовой стаж истца, как лица осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 23.09.2018г. (день подачи заявления о назначении страховой пенсии) составляет 30 лет 11 дней.

В связи с чем, просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена). (номер обезличен) об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии.

Возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность включить в его специальный трудовой стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена)

Возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости, с (дата обезличена)

В судебное заседание истец Болгов С.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, на рассмотрении дела своим участием не настаивал, полномочия по представлению своих интересов передал Лаврову И.А.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Лавров И.А. не явился, представил письменные уточнения исковых требования, в которых просил суд включить в специальный стаж Болгова С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: (дата обезличена), и обязать ответчика назначить Болгову С.В. страховую пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалева Н.Л. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письме (номер обезличен) от (дата обезличена), суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена) и обязать ответчика назначить Болгову С.В. страховую пенсию с (дата обезличена)., не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п. 5 исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Права на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Как видно из материалов дела, (дата обезличена). через Единый портал государственных и муниципальных услуг Болгов С.В. подал в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) заявление о назначении ему страховой пенсии по старости, запрос на оказание услуги был принят в день отправления в ведомство - (дата обезличена)

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от (дата обезличена) Болгову С.В. отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из ответа ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 11.10.2018г. следует, что льготный стаж Болгова С.В. на дату обращения составлял 29 лет 08 месяцев 07 дней. В льготный стаж кроме периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена)

Как следует из трудовой книжки истца, Болгов С.В. с (дата обезличена) по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, а именно, он в (дата обезличена) был зачислен интерном по терапевтической стоматологии в Орловскую областную стоматологическую поликлинику, после окончания интернатуры, с (дата обезличена). работал врачом - стоматологом Орловской областной стоматологической поликлиники, с (дата обезличена). занимал должность главного врача городской стоматологической поликлиники № 1 г. Орла, с (дата обезличена). работал главным врачом Муниципального лечебно - профилактического учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 1», (дата обезличена). - главным врачом Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Стоматологическая поликлиника № 1», затем, (дата обезличена). принят на должность заместителя главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника», (дата обезличена) назначен исполняющим обязанности главного врача, начиная с (дата обезличена). и по настоящее время работает главным врачом Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца по занимаемой им должности (главного врача учреждения здравоохранения) с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании приказов Управления здравоохранения администрации г. Орла, Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, департамента здравоохранения Орловской области Болгов С.В. находился на курсах повышения в периоды: (дата обезличена)

За указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Болговым С.В. сохранялось рабочее место с охранением средней заработной платы, с которой были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указные обстоятельства подтверждаются справкой (номер обезличен) от (дата обезличена). за подписью главного бухгалтера Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная стоматологическая поликлиника» К.М.Л., а также копиями надлежаще заверенных приказов.

В связи с тем, что истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то при таких обстоятельства суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периодов нахождения истца Болгова С.В. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а принятое ответчиком решение об исключении указанного периода является незаконным.

Таким образом, общий стаж в связи с осуществлением педагогический деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом признанного судом, приходится на 22.09.2018г. и составляет более тридцати лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В связи с тем, что право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у Болгова С.В. возникло 22.09.2018г., в указанную дату он через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о назначении страховой пенсии, суд полагает, что пенсия должна быть назначена ему с 22.09.2018г.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Болгова Сергея Вячеславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить Болгову Сергею Вячеславовичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: (дата обезличена)

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) назначить и производить выплату Болгову Сергею Вячеславовичу страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с (дата обезличена)

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) в пользу Болгова Сергея Вячеславовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года.

Судья Н.Н.Второва