Решение по делу № 12-510/2018 от 23.10.2018

        Дело №12-510/18

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2018 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Козлова Я.Р.,

защитника Легостиной Е.Г.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Артеменко М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Шамсутдиновой Н.А. от 14.09.2018 о прекращении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2018 г. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург» Старокожева Е.В. по факту неисполнения им в установленный законом месячный срок представления прокурора от 12 января 2018 г. об устранении допущенных нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере при эксплуатации жилого дома.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Шамсутдиновой Н.А. от 14 сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург» Старокожева Е.В.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи, и.о заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Артеменко М.А. обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, что представление прокуратуры района в адрес руководителя ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург» направлено посредством электронной почты по адресу, указанному на официальном сайте ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург». Представление прокуратуры Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 12 января 2018 года получено руководителем Общества, что подтверждается письмом генерального директора Общества Старокожевым Е.В. от 06 февраля 2018. Требования п. 5.12.7 Приказа Генпрокуратуры России от 29.11.2011 № 450 на направление документов электронной почтой не распространяются.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Козлов Я.Р. поддержал требования протеста, просил постановление мирового судьи от 14 сентября 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Защитник Старокожева Е.В. - Легостина Е.Г. была не согласна с протестом, просила постановление мирового судьи от 14 сентября 2018 оставить без изменения как законное и обоснованное, пояснив, что представление прокуратуры было направлено на общую электронную почту ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург», почта официальная, на нее приходит масса писем от граждан, различных инстанций. Сразу определить невозможно кому что пришло. Руководителю Общества Старокожеву Е.В. из прокуратуры не перезвонили, не спросили, получил ли он представление. О том, что руководителя привлекают к административной ответственности, узнали из интернета, стали сразу же писать письмо о несогласии. Только после этого, 5-6 февраля 2018 они нашли в электронной почте письмо прокуратуры, в котором не было указано, что для Старокожева Е.В. Письменного согласия, что уведомление Обществу направлять по электронной почте, не давали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 14 сентября 2018 законным и обоснованным, по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела, представление прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 12 января 2018 года направлено 21 января посредством электронной почты по адресу, указанному на официальном сайте ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург», что подтверждается скриншотом (л.д. 17), а также показаниями помощника прокурора Козлова Я.Р.

Между тем, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011г. №450, направление официальных документов за подписью руководителей прокуратур, путём электронной почты не предусмотрено.

Более того, представление прокурора от 12.01.2018г. направленное в адрес Старокожева Е.В. не заверено электронной цифровой подписью.

Напротив в вышеуказанной Инструкции имеется раздел 2.6 в котором регламентируется порядок отправления исходящих документов и в частности документы за подписью руководства прокуратуры отправляются заказными письмами.

Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 июня 2018г.(л.д.6-7) не содержится сведений о том, какое конкретно представление, то есть каким должностным лицом, от какого числа, за каким номером было вынесено в адрес ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург», а также не указана дата получения должностным лицом Общества копии представления.

Ввиду отсутствия надлежащего направления Старокожеву Е.В. копии представления заместителя прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга Удалова Н.А. < № > от 12.01.2018г. и отсутствия сведений о дате его вручения должностному лицу, суд соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях генерального директора ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург» Старокожева Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно данной норме, эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Шамсутдиновой Н.А. от 14 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УЖК ЖКО-Екатеринбург» Старокожева Е.В. - оставить без изменения, а протест и.о заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Артеменко М.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья                    В.А. Жабреев