Решение по делу № 12-39/2020 от 10.07.2020

Дело № 12-39/2020

РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область                                                                                29 июля 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

с участием прокурора Катцына А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Бобровского района Воронежской области на постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №229 от 05.09.2019 в отношении Быханова А.Е., <дата> г.р., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №229 от 05.09.2019 Быханов АЕ. <дата> г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, заключающегося в том, что Быханов А.Е. 19.08.2019 <данные изъяты> в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Хреновского участкового лесничества Бобровского лесничества осуществил въезд на транспортном средстве в хвойный лес за пределами дорог общего пользования в период действия особого противопожарного режима, за что он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 14-15).

10.07.2020 прокурором Бобровского района Воронежской области в Бобровский районный суд Воронежской области был принесен протест на постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №№229 от 05.09.2019 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, в отношении Быханова А.Е., и заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока (л.д. 3-6, 7-8).

Согласно протесту прокурора, 08.07.2020 в прокуратуру Бобровского района поступила информация и.о. руководителя МСО СУ СК России по Воронежской области о незаконном привлечении к административной ответственности Быханова А.Е., <дата> г.р., постановлением заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области №229 от 05.09.2019 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей. По результатам рассмотрения данной информации установлено, что Быханов А.Е. административное правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении <номер> от 19.08.2019, не совершал. Материалы были сфальсифицированы участковым лесничим Хреновского участкового лесничества Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» Д.А.В.., что послужило одним из оснований к возбуждению уголовного дела <номер> по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 303 УК РФ в отношении Д.А.В., <дата> года рождения.

В связи с чем, считает не законным обжалуемое постановление, просит его отменить, в связи с отсутствием в действиях Быханова А.Е. события административного правонарушения. Также просит восстановить ему срок для подачи жалобы, пропущенный по уважительной причине (л.д. 3-6, 7-8).

Быханов А.Е., будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении, поступившем в суд, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и пояснил, что фактически 19.08.2019 не въезжал на транспортном средстве в лес в период действия особого противопожарного режима. Протокол был составлен Д.А.В.. потому, что ему это было необходимо по службе, а он, в свою очередь, согласился с этим, поскольку ему объяснили, что штраф он платить не будет. Штраф он действительно не оплачивал и, кем он оплачен, ему не известно (л.д.47).

Представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области, своего представителя в суд не направило, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указанное постановление исполнено посредством уплаты штрафа (л.д. 39).

Прокурор в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования административного постановления и принесенный протест по изложенным в нем основаниям. Просил отменить обжалуемое постановление.

Рассмотрев, представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, то есть, в том числе и прокурором в пределах своих полномочий, посредством принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного законом срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

    Согласно ч.1 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно представленным прокурором Бобровского района документам, о нарушениях, допущенных при привлечении к административной ответственности Быханова А.Е. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, прокурору стало известно 08.07.2020 из полученной от МСО СУ СК России по Воронежской области информации.

Данное обстоятельство суд расценивает как уважительную причину пропуска прокурором процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №229 от 05.09.2019 о привлечении Быханова А.Е. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и считает возможным его восстановить.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области №229 от 05.09.2019 Быханов А.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за то, что 19.08.2019 в 9 часов 30 минут он осуществил въезд на транспортном средстве в хвойный лес за пределами дорог общего пользования в период действия особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях фиксации правонарушений с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Доказательствами, на основании которых Быханов А.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ послужили протокол об административном правонарушении №06/02 от 19.08.2019 (л.д. 16-17) и заявление о рассмотрении протокола в его отсутствие (л.д. 20).

Вместе с тем, фактически Быхановым А.Е. указанное административное правонарушение не совершалось, что подтверждено заявлением Быханова А.Е. и показаниями свидетеля Дуплищева А.В.

Свидетель Д.А.В.. в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении, на основании которого оспариваемым постановлением Быханов А.Е. был привлечен к административной ответственности, он составил при фактическом отсутствии административного правонарушения со стороны Быханова А.Е. Последний при указанных в протоколе обстоятельствах в лес не въезжал. Данный протокол он составил потому, что по службе с него требовали выявления административных правонарушений. Быханову А.Е. он это объяснил, и последний согласился на составление в отношении него протокола. Кем оплачен административный штраф, ему не известно.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области №229 от 05.09.2019, которым Быханов А.Е. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить прокурору Бобровского района Воронежской области срок обжалования постановления заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №229 от 05.09.2019 о привлечении Быханова А.Е., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

    Протест прокурора Бобровского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №229 от 05.09.2019 о привлечении Быханова А.Е., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

    Копию данного решения направить для сведения Быханову А.Е., прокурору Бобровского района Воронежской области, в Управления лесного хозяйства Воронежской области

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Судья                                                                                                  Т.Б. Васильева