Решение от 25.11.2014 по делу № 5-102/2014 от 19.11.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2014 года г. Орёл

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Закрытого акционерного общества «Орловский Кристалл», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В период с 11.11.2014г. по 24.11.2014г. в соответствии с распоряжением Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1439-р от 14.10.2014г. проводилась плановая выездная проверка ЗАО «Орловский Кристалл». В ходе проверки были выявлены такие нарушения как: на манометрах, показывающих рабочее давление в сосудах рег. №, рег. № отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки; неисправны механизмы предохранительных клапанов сосудов рег. №, рег. №.

Поскольку выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, Приокское Управление Ростехнадзора просит суд привлечь ЗАО «Орловский Кристалл» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток в части осуществления эксплуатации сосудов рег. №, рег. №.

В судебном заседании представитель Приокского Управления Ростехнадзора, действующая на основании доверенности, Васильева М.Н., пояснила, что в ходе плановой проверки ЗАО «Орловский Кристалл» были выявлены нарушения, связанные с эксплуатацией сосудов рег. №, рег. №. Выявленные нарушения являются невыполнением ЗАО «Орловский Кристалл», эксплуатирующим опасный производственный объект «Площадка склада хранения спирта Орловского ликероводочного завода» рег. № с сосудами ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 5.3.10, п. 7.3.1 ПБ 03-576-03 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Нарушения правил эксплуатации сосудов влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности предприятия в части эксплуатации сосудов считается недопустимым и просит суд привлечь ЗАО «Орловский Кристалл» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток в части осуществления эксплуатации сосудов рег. №, рег. №.

Представитель ЗАО «Орловский Кристалл», действующая на основании доверенности, Шкарина Н.В., суду пояснила, что 19.11.2014 г. был составлен протокол о временном запрете деятельности, с которым Общество согласно. При принятии решения просила суд учесть, что Общество производственной деятельности не вело и сосуды не эксплуатировались. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных недостатков.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона N 116-ФЗ к опасным производственным объектам отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, а также используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, указанные в перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах разработанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1998 N 928.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона N 116-ФЗ указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В силу с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в период с 11.11.2014г. по 24.11.2014г. в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора № 1439-р была проведена плановая выездная проверка площадки склада хранения спирта Орловского ликероводочного завода.

В ходе проведения обследования были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности: на манометрах, показывающих рабочее давление в сосудах рег. №, рег. № отсутствовала пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки; при проведении контрольных проверок работоспособности предохранительных клапанов сосудов рег. №, рег. № установлено, что механизм клапана неисправен (при принудительном открытии на вышла рабочая среда).

В связи с выявленными нарушениями, Управлением Ростехнадзора был составлен протокол № 11-К-О-194,195 об административном правонарушении, с которым представитель ЗАО «Орловский Кристалл» согласился, о чем указал в протоколе.

Поскольку выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, Управлением Ростехнадзхора был составлен протокол № 11-К-О-194,195 о временном запрете деятельности.

Таким образом, судья находит факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанным.

Судья считает, что наличие указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей и делает невозможной эксплуатацию сосудов рег. №, рег. № до устранения выявленных недостатков.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением в области промышленной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного приостановления деятельности, так как приходит к выводу, что применение такого вида административного наказания как штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании протокола № 11-К-О-194, 195 государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Трохина В.А., была запрещена эксплуатация рег. №, рег. №, начиная с 19.11.2014г. Данный срок в силу ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административном правонарушении» следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 9.11, ч. 1 ст.23.1 Кодекса РФ «Об административном правонарушении», суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. №, ░░░. №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ 30 ░░░░░, ░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.