Решение по делу № 2-1458/2023 (2-6433/2022;) от 19.12.2022

Дело № 2-1458/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008698-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Чугаевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугаевой Лидии Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить их в специальный стаж в льготном исчислении,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ Чугаева Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить их в специальный стаж в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия на момент обращения требуемого 30-летнего стажа работы, фактическая продолжительность специального стажа составила <данные изъяты> При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты> в страховой стаж – периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Не соглашаясь с решением пенсионного органа в указанной части, истец просит отменить его, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный стаж в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>

В судебном заседании истец Чугаева Л.В. исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело по заявленным требованиям, пояснила, что в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения работала в поликлинике, в стационаре не работала.

Представитель ответчика Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменную позицию относительно заявленных требований.

Третьи лица конкурсный управляющий ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» Курдышева И.В., Бюджетное учреждение «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, по запросу суда представили документы, касающиеся спорных периодов работы истицы.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3); имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Перечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что Чугаева (в девичестве <данные изъяты>) Л.В., <данные изъяты> зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия на момент обращения требуемого 30-летнего стажа работы, по подсчету ответчика продолжительность специального стажа составила <данные изъяты> При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты> поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком; в страховой стаж – периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория<данные изъяты> поскольку записи в трудовой книжке оформлены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 20.06.1974, а в справке от ДД.ММ.ГГГГ № имя, отчество и дата рождения заявителя отсутствуют.

Давая оценку оспариваемому решению, суд руководствуется следующим.

Истица в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> медицинское училище Минздрава Чувашской АССР по специальности «медицинская сестра», что подтверждается дипломом <данные изъяты>

Трудовая книжка <данные изъяты> содержит следующие записи работы Чугаевой Л.В.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанный документ не был принят в качестве основного, подтверждающего спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за нарушения, допущенного при его оформлении: ввиду отсутствия основания приема и увольнения.

В соответствии с пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В спорный период применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Как определено пунктом 2.19 Инструкции, в графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер.

В случае с Чугаевой Л.В. касаемо периода работы в должности медицинской сестры санатория-<данные изъяты> в качестве основания для внесения записи в трудовую книжку в документе указано на справку от ДД.ММ.ГГГГ, относительно которой пенсионный орган в оспариваемом решении отразил, что в ней отсутствуют имя, отчество и дата рождения истицы. С учетом этого данный период не был включен ответчиком ни в специальный, ни в общий страховой стаж истицы.

Ставя перед судом требование о включении указанного периода работы в специальный стаж в льготном порядке – <данные изъяты> Чугаева Л.В. указывает на обязанность работодателя соблюдать требования при ведении трудовых книжек и на нахождение <данные изъяты> в сельской местности.

Суд в целом соглашается с доводами истицы о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория<данные изъяты> и что она не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки, что позволило бы включить этот период в общий страховой стаж, однако такое требование перед судом не ставилось, а в силу положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В ходе судебного разбирательства Чугаева Л.В. настаивала на рассмотрении дела по заявленным в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ требованиям.

Работа истицы в это время подтверждается совокупностью таких доказательств, как:

- ответом ОАО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в архиве <данные изъяты> хранятся некоторые ведомости, где есть данные на Иванову Л.В. (журнал по учету и начислению заработной платы обслуживающему персоналу санатория ДД.ММ.ГГГГ По ведомости медицинская сестра Иванова Л.В. (нет расшифровки имени и отчества, нет даты, месяца и года рождения), получала заработную плату <данные изъяты> (нет даты приема и даты увольнения);

- справкой ОАО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о ее заработке в период ДД.ММ.ГГГГ

- справкой санатория-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Иванова Л.В. действительно работала в <данные изъяты> медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащей указание на приказы: приказ № и приказ №.

Отказывая во включении данного периода работы в специальный медицинский стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, суд исходит из следующего.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в подпункте 1 пункта 2 которого в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены санаторно-профилактические учреждения, в пункте 3 разделе "Наименование учреждений" - санатории, а в разделе "Наименование должностей" - профессия "медицинские сестры" - все независимо от наименования должности. При этом в примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из ответов ОАО «ЧАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ и АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции медицинской сестры от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ санаторий-<данные изъяты> входил в организационную структуру Общества, медицинская сестра назначалась и освобождалась от должности приказом генерального директора Общества.

Согласно положению от ДД.ММ.ГГГГ санаторий-<данные изъяты> находится в ведении администрации ОАО <данные изъяты> и работает под ее руководством, <данные изъяты>

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истицы осуществлялась в открытом акционерном обществе, а санаторий в силу возложенных функций являлся его структурным подразделением, коммерческой организацией, возможность зачета данного периода в специальный стаж отсутствует, в связи с чем суд отказывает во включении в специальный стаж истца указанного периода ее работы в должности медицинской сестры санатория-<данные изъяты>

В периоды работы истца в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенные пенсионным органом в специальный стаж по причине отсутствия наименования учреждения в Списке, действовало постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, согласно пункту 2 которого среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. Возможность льготного порядка исчисления стажа для лиц, работающих в должности "медицинская сестра" в учреждении "поликлиника", не была предусмотрена. Льготный порядок был предусмотрен исключительно в отношении среднего медицинского персонала отделений и палат хирургического профиля стационаров. В судебном заседании истица подтвердила, что в указанные периоды в стационаре она не работала.

В связи с указанным суд отказывает в удовлетворении исковых требований истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Чугаевой Лидии Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория-<данные изъяты> обязании включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 8 июня 2023 года.