Решение по делу № 12-641/2024 от 29.07.2024

УИД 89MS0014-01-2024-006028-08

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2024 года                          город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев протест прокурора города Ноябрьска на определение мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 10 июня 2024 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО, исполняющего обязанность мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 10 июня 2024 года протокол об административном правонарушении в отношении Кирнева И.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и другие материалы дела возвращены в ОПК ФСБ России в МАП Внуково для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением, прокурор г.Ноябрьска обратился в суд с протестом, указав на необоснованность возврата протокола об административном правонарушении, поскольку несмотря на отказ от подписи в получении, копия постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ вручена Кирневу И.В. в присутствии двух незаинтересованных лиц, о чем имеется запись в постановлении.

Заявитель, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет также вопрос, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья, должностное лицо, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи, должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Частью 1 статья 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой штрафа, назначенного постановлением №, 21 мая 2024 года в 09 часов 00 минут в отношении Кирнева И.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Указанный протокол по делу об административном правонарушении совместно с материалами на основании определения о передаче дела для рассмотрения по подведомственности от 21 мая 2024 года, направлен в адрес мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

По результатам изучения указанного протокола об административном правонарушении 10 июня 2024 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Ноябрьского городского суда, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО вынесено оспариваемое определение о возвращении протокола для устранения недостатков, выразившихся в неверно рассчитанной дате вступления в законную силу постановления, в отсутствии достоверных сведений о получении Кирневым И.В. постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в день его вынесения, либо направлении в его адрес почтовым отправлением.

Между тем, оснований для возврата протокола у мирового судьи не имелось, поскольку оспариваемое определение вынесено без учета и оценки, имеющихся в материалах дела документов, в том числе не дана оценка тому, что Кирневу И.В. было достоверно известно о рассмотрении дела в отношении него 20 декабря 2023 года дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела он участвовал, а в самом постановлении № имеется запись от 20 декабря 2023 года о том, что Кирнев И.В. от получения постановления отказался, что удостоверено подписями иных лиц.

При этом, мировому судьей необходимо проанализировать иные действия Кирнева И.В., а именно тот факт что 20 декабря 2023 года в присутствии тех же незаинтересованных лиц, Кирнев И.В. отказался от подписи в получении извещения-уведомления, содержащего сведения о необходимости явки на 71-й день после получения копии постановления к 10 часов 00 минутам по адресу: <адрес> международный аэропорт ... Отряд пограничного контроля ФСБ России для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в случае неоплаты штрафа в установленный 60-дневный срок.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным и повлияло на исход дела, в связи с чем, вынесенный им судебный акт не может быть признан законным и подлежит отмене, а материалы дела - возвращению мировому судье того же судебного участка на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 10 июня 2024 2024 года о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кирнева И.В. , отменить.

Материалы дела возвратить мировому судье судебного участка N 1 судебного района Ноябрьского городского суда на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов приносятся непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.13 КоАП РФ.

Судья                                         (подпись)